Cardano基金会呼吁欧盟：以风险实质而非技术标签监管DeFi与质押

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Cardano基金会已敦促欧洲联盟（EU）在制定去中心化金融（DeFi）与质押相关监管规则时，避免为这些活动设立独立的新框架。该组织在致欧盟委员会的回复中指出，现行金融监管体系应依据行为的本质、功能及其所引发的风险来适用，而非仅看其采用的技术手段。

核心原则：实质重于技术标签

基金会在9月30日提交的文件中明确强调，监管应聚焦于“活动的真实性质”——即其功能、经济影响及潜在风险——而非其所依赖的底层技术。这一立场旨在防止将本质不同的行为错误归类，从而避免过度监管或误判。

例如，用户将原生代币委托至Cardano网络以支持网络安全的行为，属于直接参与去中心化系统，不涉及资产控制权转移或长期锁定机制。这与由中介机构运营、具备托管特征的质押服务存在根本差异。

区分参与模式：委托 vs. 托管

基金会特别指出，若将用户委托等同于中介托管，则可能使合规的去中心化参与被错误定性为金融服务，进而触发复杂的合规义务。这种混淆不仅增加企业运营成本，也可能抑制创新服务的推出。

对开发者而言，清晰的界限意味着可以设计出真正保留用户控制权的应用架构，而不必被迫引入第三方托管结构以规避监管风险。

警惕监管重叠与执行碎片化

文件还警示，《加密资产市场法规》（MiCA）与现有金融法律之间存在的模糊地带，可能导致欧盟各成员国在解释和执行上出现分歧。这种不一致性将加剧企业的合规压力，造成策略碎片化和市场准入障碍。

当前，欧洲证券和市场管理局（ESMA）正建议加强对质押、借贷等环节的保障措施，并考虑为提供DeFi访问的企业设立专门监管类别。在此背景下，Cardano基金会的回应被视为一次关键倡议，试图引导监管方向，确保规则针对真实风险，而非去中心化本身。

全球同步推动监管清晰度

这一呼吁并非孤立事件。此前，Cardano基金会与其他五家区块链组织联合签署公开信，敦促美国证券交易委员会（SEC）在拟议框架中正式承认数字商品为非证券。尽管两地议题分属不同监管体系，但目标一致：建立清晰、可预测的监管边界。

对于用户、开发者与交易所而言，监管清晰度直接影响服务设计、产品构建与合规路径。未来，欧盟是否采纳“实质重于形式”的监管逻辑，将成为衡量其对去中心化生态包容性的关键指标。