加州禁止公职人员发行模因币，2027年起生效

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加州州长加文·纽森于9月27日正式签署《第2409号众议院法案》（Assembly Bill 2409），明确禁止该州公职人员及特定公共雇员发行与网络模因、公众人物或文化热点相关的数字资产。

该法规的核心限制自2027年1月1日起生效，届时数字资产服务提供商不得向加州居民提供在该日期后发行且由联邦、州或地方公职人员发起或合作推广的模因币。

法律不全面禁止模因币交易

尽管引发广泛关注，但该法案并非对所有模因币的全面封杀。加州居民仍可自由交易不符合“官方关联”标准的代币。已上线的政治类代币，如TRUMP等，不会被强制下架。

重点在于发行主体的身份与角色：若项目未由现任公职人员主导或与其存在实质合作，则不在约束范围内。

谁属于被规范对象？

法案将“公职人员”定义为通过选举或任命产生的州级、市级官员、立法者以及政府委员会成员。而“公共雇员”的范围较窄，主要涵盖拥有合同审批权的政府工作人员。

“发行”一词涵盖使代币可供购买、捐赠或交换的所有行为，无论是否进行宣传。同时，“模因币”被界定为价值主要依赖公众兴趣、社区热度或投机情绪的数字资产。

该法规本质是防范利益冲突，而非创造新的非法资产类别。其核心逻辑在于防止公职人员利用职权获取私人财务收益。

特朗普与亨特·拜登案例揭示边界

唐纳德·特朗普推出的TRUMP代币成为立法背景的重要参照。该代币结合了总统身份与市场炒作，据Nansen数据显示，投资者累计损失超数十亿美元。虽然损失本身不违法，但凸显了公众对权力与资本挂钩的担忧。

相比之下，亨特·拜登传闻中的$LAPTOP计划并未触发本法，因其本人非联邦公职人员。该事件虽引发市场波动，但法律层面仍以“发行者身份”为核心判断标准。

值得注意的是，AB 2409早在2024年2月提出，早于$ LAPTOP计划曝光，因此后者并非直接动因。两案共同说明立法者关注点在于官员的实际参与，而非仅凭名人效应。

理解法案前需核实三点

第一，谁是代币背后的推动者？仅使用政治人物形象并不构成违规。

第二，代币发行时间至关重要——仅2027年1月1日后发行的符合条件项目受控。

第三，适用范围限于向加州居民提供的服务，不具全球效力。

法案文本比宣传更精准

尽管州长声明强调“禁止公司列出使用政要肖像的代币”，但实际条款采用更严格的测试标准：必须由公职人员本人发行或深度参与推广。

一个代币即便模仿政治家风格或广受欢迎，只要无官方参与，便不在管制范畴。平台需评估项目背后的控制结构、资金流向和参与者关系，而非仅看名称或设计。

这一审查机制在实践中极具挑战性，尤其面对匿名团队、社交媒体驱动的模因项目。

执法机制以民事为主

AB 2409授权加州总检察长提起民事诉讼，可申请法院禁令并要求追缴违规所得利润。地区检察官、城市律师及县法律顾问亦可执行相关措施。

禁令意味着停止发行行为，利润追缴则要求返还非法获利。该法案未设立刑事犯罪，也未赋予个人买家提起私诉的权利。

对平台而言，关键在于建立内部合规流程，识别新代币是否涉及公职人员参与，并评估其是否符合法律定义。

合规难点在于筛选机制

法案不会清理现有政治代币，也不会抑制围绕公众人物的投机活动。其真正影响取决于平台如何界定“关联性”。

一个使用政治家名字但由独立团队运营的项目可能豁免；反之，匿名钱包、松散组织的项目则可能面临更深入调查。

加州并未禁止政治类加密资产，而是设定了公职人员参与的合规红线。

本文内容仅供参考，不构成法律、财务或投资建议。未来监管解释与司法判例将决定具体执行尺度。