美国监管机构延长第三方风险管理指南意见征集至12月16日

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美国联邦储备系统、货币监理署、联邦存款保险公司及信用合作社管理局近日宣布，将针对银行与信用合作社的“第三方风险管理指南”意见提交期限从原定的11月16日推迟至12月16日。此次延期由美联储于13日发布的联合公告正式确认。

延长时限以保障充分参与

监管机构表示，收到多方关于延长反馈周期的请求后，决定给予利益相关方更多时间审阅草案并准备专业意见。尽管未披露具体申请方及其理由，但此举意在提升政策制定过程的透明度与包容性，确保各方声音得以纳入考量。

以原则为导向的风险管理框架

该指南目前仍处于公开征求意见阶段。今年9月15日，监管机构在《联邦公报》发布提案文本，征求业界对金融机构外部供应商合作中风险管控机制的意见。

新方案提出一种“以原则为导向”的管理模式，主张依据机构规模、业务复杂度、风险暴露程度以及与第三方合作关系的性质，动态调整风险管理强度。其核心逻辑在于评估潜在损失的可能性与严重性，并据此合理配置资源。

OCC明确指出，该指南不构成强制性标准，也不设定法定合规义务。未采纳指南内容本身不会直接触发监管行动，但可作为评估机构风险管理成熟度的重要参考。

内部意见分歧与行业响应

现行联合指南于2023年发布，若新版本最终通过，将取代旧有框架。此前，金融稳定委员会在人工智能相关指引中也补充了第三方供应链风险的治理要求。

对于9月公布的原始提案，美联储内部存在明显观点差异：

理事迈克尔·巴尔担忧该框架可能弱化运营稳健性，加剧监管模糊地带，甚至导致现有消费者保护规则失效，或迫使银行同时应对两套相互冲突的指导原则。而理事丽莎·库克则认为，以原则为基础的集中式方法有助于激发创新活力，促进市场竞争。她建议进一步细化网络安全责任、银企协作中的消费者权益保护、文档留存规范以及反洗钱职责边界。

需注意，上述立场主要针对的是9月提案内容，而非本次延期决策。

行业支持与关键关切

第三方风险管理服务商Coverbase于9月24日提交反馈，表达对整体方向的支持，同时呼吁监管机构更清晰界定“高风险关系”的判定标准、书面协议覆盖范围，以及如何处理与既有指南之间的衔接问题。

值得注意的是，该提案未直接涉及虚拟资产或数字资产相关内容。公众可通过指定渠道提交意见，须使用对应参考编号：美联储为OP-1881，OCC为OCC-2026-0793，FDIC为ZRIN 3064-ZA58，NCUA为NCUA-2026-1684。公告提醒，所有提交材料可能被公开，因此不得包含保密信息。此外，部分机构官网仍显示原11月16日截止日期，建议用户核对最新官方通知以避免误期。