美国财政部拟建混合托管框架管理联邦比特币储备

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美国财政部正在推进一项创新性托管方案，为联邦政府持有的比特币建立正式管理机制。该计划采用混合模式，将内部密钥持有与外部专业机构托管相结合，避免对单一存储方式的过度依赖。

这一动向并非针对近期硬件钱包固件漏洞事件的直接回应，而是出于长期资产管理需求。2025年3月6日发布的行政命令EO 14233明确授权财政部管理通过刑事与民事案件没收的加密资产，并禁止常规出售行为，仅允许特定例外情形。

当前联邦比特币库存主要来自司法程序中的没收资产，此前缺乏统一的保管安排，因此亟需构建标准化操作流程。此举标志着美国将比特币视为具备基础设施支持的主权资产类别，而非临时存放的数字物品。

尽管离线存储（冷存储）曾被视为最安全的方案，但近年来多起硬件钱包固件问题暴露了其潜在缺陷，削弱了其绝对安全性声誉。混合模型通过分散控制权，有效降低单一故障点带来的风险。

与此同时，金融基础设施建设同步展开。例如，Ramp已向货币监理署（OCC）提交国家信托银行牌照申请，以提供合规的数字资产托管服务。这反映出整个行业正朝着制度化、可审计的方向演进。

作为全球最大的国家级比特币持有者之一，美国的托管实践可能成为其他国家的参考范本。值得注意的是，在正式框架落地前，政府钱包已完成超过1亿美元被扣押比特币及BNB的转移，且暂无公开出售记录。