波兰众议院通过加密资产冻结法案，政府可不经法院直接限制持币

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波兰众议院于11月6日以240票赞成、202票反对的结果通过一项关键法案，赋予政府在无需司法审批的前提下，对特定个人或组织的银行账户、加密货币持有及其他财产实施冻结。

立法核心：行政权力扩大，覆盖加密资产

该法案名为《限制性措施法》，旨在建立国家制裁名单，针对被认定威胁国家安全或涉及外国干涉的实体。内政部长有权将目标列入名单，并下达资产冻结指令。受制裁方虽可向行政法院申诉，但上诉不会自动暂停已执行的限制措施。

冻结范围包括：金融资产冻结、经济资源获取限制、禁止参与公共采购，以及在必要时实施入境禁令。

加密货币纳入监管范畴，平台责任明确

此次立法首次将加密货币持有正式纳入“金融资产”定义。议员们在审议中通过修正案，明确对加密资产、数字工具等受限财产的处理规则。

金融机构和加密货币交易所必须遵守冻结命令，不得为制裁名单上的用户处理交易或提取资金。

对于使用自我托管钱包的用户，执法难度较高。政府无法仅凭行政令获取私钥，因而难以直接控制钱包内资产转移。但受监管的服务商仍可能被要求限制向被制裁者提供资金支持。

需强调的是，该机制仅适用于经国家制裁系统指定的个体，不构成对全体加密货币持有者的普遍性限制。

欧盟合规背景与独立机制并行

该法案是波兰落实欧盟指令2024/1226的一部分，强化了对违反欧盟制裁行为的刑事追责。尽管欧盟现有框架已涵盖加密资产冻结，波兰仍保留其国内独立制裁名单，可在本国法律下补充指定对象。

此法案独立于欧盟《加密资产市场法规》（MiCA），后者主要规范服务提供商许可与市场行为，不涉及国家层面的资产控制。

反对声音：权力扩张引担忧

法案引发法律界与反对派强烈质疑。波兰法律组织Ordo Iuris指出，当前机制超出欧盟授权，可能侵犯宪法保障的财产权与言论自由。

其批评重点在于“可能性标准”——即只要某人可能资助被制裁实体，或与其存在私人关联，就可被纳入制裁。这种模糊标准易导致误伤。

媒体机构也表达忧虑。波兰国家广播委员会曾警告，相关条款定义不清，可能被用于压制新闻报道与公众表达。

反对派议员罗曼·弗里茨称该法案为“极权主义法律”，并形容其象征“共产主义的全面回归”。此言迅速在社交平台传播，引发广泛讨论。

后续进展：参议院审议待定，总统态度未明

法案现已移交参议院进行审查。若通过，将提交总统卡罗尔·纳沃罗基签署后生效。

值得注意的是，纳沃罗基此前曾三次否决一项单独的加密货币监管法案，理由是监管成本过高且执法权限过严。当时众议院虽以241比198票试图推翻否决，但未达五分之三多数。

本次制裁法案属于不同领域，尚未收到总统反馈。参议院可在返回众议院前提出修改意见，最终结果仍有变数。