意大利拟推离境税：高净值人群资产转移将面临26%征税

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意大利拟于2027年1月1日起实施一项新税收政策，针对计划将税务居住地迁往国外的高净值个人。若其在离开前十年中至少有六年为意大利税务居民，且持有不低于80万欧元（约89.4万美元）的金融资产，将被征收26%的离境税。

适用条件与征税范围

该税种主要针对未实现收益，即资产市场价值与其原始税务成本之间的差额。征税对象包括股票、股权、各类证券及其他金融工具，但不涵盖银行存款。此外，简单合伙企业及非商业实体也被纳入征税范畴。

值得注意的是，政府债券的应税基础将按48.08%计算，实际有效税率因此降至12.5%，与现行公共债务收入税率保持一致。此前此类税仅适用于企业主和企业家，此次扩大至私人投资者。

缴税规则与延期机制

纳税人须在迁出意大利后180天内完成纳税。若迁往欧盟国家或与意大利签署税收合作协定的地区，可申请延期缴纳，直至出售相关资产时再行支付。

申请延期需预先支付50%税款，并提供相应担保。以一位初始投资120万欧元、当前市值200万欧元的长期居民迁往西班牙为例，其应纳税额为20.8万欧元，须立即支付10.4万欧元作为预付款。

延期期限根据目的地而定：迁往欧盟境内最长可达五年，其他符合条件国家则最长十年。若在期限结束时尚未出售资产，税款将被免除，已支付部分也将退还。如资产由继承人接收，或纳税人重新返回意大利，亦可豁免。

该制度与法国现有离境税高度相似，均采用“十年中居住六年”标准及80万欧元门槛，但法国允许欧盟内部转移者无需担保即可延期。

财政影响与专业评估

据政府技术报告估算，该政策在2027年将带来约337万欧元收入，此后每年稳定在674万欧元，扣除退款因素后，自2032年起净年收入预计维持在337万欧元。

OFF Italy Consulting分析师费德里科·萨尔莫拉吉表示，该法案存在定义不清的问题，可能引发大量法律争议，建议政府对其内容进行实质性修改甚至撤回。目前尚不明确该税是否适用于采用“固定税率”制度的外籍新移民，后者每年仅就外国收入缴纳30万欧元统一税。

此项提案是总理焦尔吉娅·梅洛尼政府在2027年大选前提交的最后一份预算案。议会通常在年底前完成审批，议员仍有权在最终投票前对第17条条款提出修订。