OCC发布支付型稳定币最终规则，2027年正式生效

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OCC于周三公布《GENIUS法案》的最终实施规则，标志着美国对支付型稳定币监管迈出关键一步。该规则将从2027年1月18日起正式生效，涵盖发行商的储备资产配置、赎回流程、风险控制、托管标准及资本充足要求等核心内容。

根据新规，所有在美国境内运营的支付型稳定币发行商必须在规定期限内获得“获准支付型稳定币发行商”资格，否则将面临刑事处罚。对于在2027年1月18日前已提交实质性完整申请的机构，可申请最长12个月的过渡期豁免，以保障市场平稳过渡。

OCC确立联邦监管框架

此次发布的规则纳入了《银行保密法》以外的全部监管要求，主要集中在12 CFR Part 15章节，涵盖发行活动、审计报告、资本后备机制、托管操作以及外国发行商审查等内容。此举为联邦层面统一稳定币监管奠定了制度基础。

OCC主任Jonathan Gould强调：“我们为稳定币创新构建了一个清晰且可执行的监管路径，同时确保消费者保护与金融稳定。” 美国财政部长Scott Bessent亦称，《GENIUS法案》是美国金融体系的“分水岭时刻”，推动数字资产融入主流金融体系。

立法进程与多方反馈

该规则是在2024年2月提出初步提案后，经过加密行业企业、社区银行、行业协会及学术界数百条意见征集后形成的最终版本。其中，区块链协会呼吁进一步明确去中心化金融（DeFi）场景下的合规边界，而金融科技平台Rampa则已提交信托特许状申请，拟开展加密资产托管服务。

值得注意的是，反洗钱、制裁合规等条款仍由财政部主导，通过独立立法程序推进。待美国管理和预算办公室（OMB）批准相关数据收集流程后，OCC将启动豁免申请受理工作。