FinCEN撤回加密钱包报告提案 引发监管去向热议

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美国财政部下属的金融犯罪执法网络（FinCEN）已正式决定不再推进其2020年提出的加密货币交易报告提案。该提案曾要求银行与货币服务业务机构（MSBs）对涉及非托管钱包且金额超过1万美元的交易进行上报，并对受控钱包在单笔或累计交易超3000美元时保留相关记录。

原提案核心内容回顾

该提案最初于2020年12月发布，涵盖可转换虚拟资产及数字资产的非托管钱包，也包括未受《银行保密法》框架覆盖的境外托管钱包。根据拟议规则，当交易金额达到或超过1万美元时，无论是否为单一交易，均需提交报告，且必须包含客户与交易对手的身份信息。

记录保存门槛与执行标准

原规定设定了较低的触发阈值：若涉及非托管或受控钱包的交易金额超过3000美元，金融机构须保存完整交易记录并实施客户身份核实程序。这一标准曾被业界视为对中小规模交易的过度干预。

同步撤销混合服务监管提案

除钱包报告外，FinCEN还一并撤回了针对加密货币混合服务的另一项拟议规则。该规则本拟将此类服务列为洗钱高风险类别，并施加更严格的合规义务，但最终因争议较大而取消。

政策动因与未来展望

FinCEN表示，此次撤回是基于公众反馈以及行政当局推动数字资产监管更加“适用且有效”的整体战略。作为特朗普政府去监管议程的一部分，此举释放出明确信号——当前监管框架可能正从全面覆盖转向更具针对性和灵活性的路径。目前，相关提案已无后续推进计划，市场普遍认为这将减轻金融机构合规压力，促进创新生态发展。