英国上议院开始审议一项禁止加密货币向政党捐款的法案

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上议院开启《人民代表法案》辩论，拟全面禁止加密货币政治捐款

9月14日，英国上议院开始就《人民代表法案》展开辩论。该法案包含多项措施，其中包括对向英国政党捐赠加密货币实施全面禁令。此次立法进程的时间点颇具深意：在上议院进行二读审议之际，距离改革党（Reform Party）获得英国政治史上金额最大的两笔单笔捐款仅过去数天。

创纪录的捐款改写规则

这两笔巨额捐款分别来自加密货币衍生品交易所BitMEX的联合创始人本·德洛（Ben Delo），以及持有稳定币发行商Tether大量股份的英国投资者克里斯托弗·哈伯恩（Christopher Harborne）。两人在两天内各捐赠了3600万英镑。德洛的捐款曾创下英国政党单笔捐款最高纪录，直到次日哈伯恩以同等金额追平这一记录。两笔捐款合计达7200万英镑（约合9.7亿美元）。

值得注意的是，这两笔捐款均以英镑现金形式支付，而非数字代币。目前，德洛与哈伯恩共同保持着英国最大单笔捐款的纪录。此前的纪录保持者是商人约翰·金斯伯里（John Sainsbury），他于2023年向保守党捐赠了1000万英镑。

奈杰尔·法拉奇（Nigel Farage）表示，这些捐款并未违反任何法律。改革党方面坚持认为，两笔贡献均符合规定，且没有任何官方机构公开宣布其中任何一笔捐款非法。

法案主要内容及背景

该法案提出了一系列关于政治财务管理的措施，包括限制海外选民的政治捐款、暂停通过加密资产进行政治捐款，以及更新“了解你的捐赠者”尽职调查要求。根据现行法案版本，居住在国外的英国公民在政治捐款方面将面临10万英镑的上限。

关于加密资产捐款的条款源于独立发布的赖克罗夫特审查报告（Rycroft Review）。该审查于2025年12月启动，旨在调查外国资金对英国政治的干预。2026年3月25日，审查报告建议对通过加密资产进行的政治捐款实施暂停期，政府随即宣布将提出修正案纳入《人民代表法案》，以实现这一目标。目前的修正案提议对加密货币捐款实行全面禁令。

在上议院的辩论过程中，前首相特蕾莎·梅（Theresa May）指出，该法案未涵盖向个人候选人提供的礼物，这一漏洞引起了上议院议员的关注。此外，这两笔巨额捐款也加剧了人们呼吁对整体政治献金设定更广泛上限的声音。此前，一个议会委员会曾警告称，加密货币捐款给政治财务体系的完整性带来了“不必要且不可接受的高风险”。

目前尚无法确认德洛和哈伯恩的捐款是否直接使用加密货币支付，这意味着现有的暂停期可能并不直接适用于这两笔捐款。预计上议院将在正式投票前继续就该法案进行深入辩论。