八大银行业贸易团体称，《CLARITY法案》的熔断机制启动过晚，无法有效保护存款

币安Binance

币安交易所是全球加密货币交易所龙头，在手机上即可买卖比特币等数字货币！

官网注册  APP下载

美国八大银行业组织联合致信参议院领袖，呼吁修改《数字资产市场清晰法案》

美国八大主要银行业贸易团体已联名致信参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）及少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer），敦促在定于9月15日星期二进行的关键程序性投票前，对《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）进行修改。

“熔断机制”争议：滞后保护并非真正 safeguards

由美国银行家协会（American Bankers Association）、银行政策研究所（Bank Policy Institute）以及美国独立社区银行家协会（ICBA）等组成的广泛联盟，于周一向参议院两位最高领导人写信，寻求对该法案进行调整。其核心反对意见针对的是最新草案中加入的一项防止存款流失的保障条款。

该联盟特别指出了一项拟议中的存款流失“熔断机制”。该机制允许监管机构在稳定币开始导致银行存款显著流失时进行干预，但联盟认为：“仅在发生重大存款流失后才激活的熔断机制，根本算不上是一种保障。”

ICBA在另一封单独的信函中提供了更多细节，指出该提案将涵盖法律生效后的18个月期间。如果监管机构认定转入支付型稳定币的资金对资产规模低于100亿美元的小型社区银行造成了“重大不利影响”，即可触发行动。

稳定币收益与立法进程

这些银行业团体还呼吁使用更严谨的法律措辞，指出“需要进一步的技术完善，以确保文本明确且直接地禁止支付型稳定币提供类似利息的支付。”

银行方面认为，当前的措辞存在漏洞，实际上可能允许稳定币余额产生类似收益的回报，从而将存款从传统贷款机构中抽离。这一争端反映了银行界对存款和放贷业务的担忧，与加密货币倡导者的观点形成对立；后者认为，尚无证据表明稳定币奖励会导致存款流失，且议员们此前已就该问题进行了处理。

参议院提案方于2026年9月14日发布了长达635页的《CLARITY法案》最终草案，其中增加了财政部在支付型稳定币引发社区银行存款流失时的“熔断”权限，为周二即将进行的终止辩论投票（cloture vote）做准备。提案方表示，该文本反映了一年多的谈判成果，并包含了民主党人提出的126项实质性修改要求。

根据规则，提出终止辩论动议（invoking cloture）并不直接通过法案，而是需要获得60票的支持。目前，谈判各方尚未就道德条款、非法金融活动以及稳定币奖励问题完全解决分歧。如果该法案未能获得足够的票数，将在2026年实质上宣告流产。