参议院共和党人发布“最终”CLARITY法案草案，保留道德规范

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参议院共和党人提出加密货币市场法案最终版本，吸纳逾百项民主党修正案以争取程序性投票支持

周日深夜，参议院共和党人提出了他们称为“全面加密货币市场法案”的最终版本。该草案吸收了超过100项由民主党支持的修改意见，旨在为周二举行的程序性投票争取足够的票数支持。

参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）、约翰·博兹曼（John Boozman）和蒂姆·斯科特（Tim Scott）发布了《数字资产市场明晰法案》（H.R. 3633）的更新文本，并表示其中反映了少数党提出的126项实质性修改。如果参议院在9月15日投票通过终止辩论动议（cloture），修订后的文本将作为替代修正案提交。

道德限制条款引发两党审查

谈判的核心是由参议员蒂利斯（Tillis）和加莱戈（Gallego）制定的道德提案。修订后的草案纳入了该提案的大部分内容，包括允许州总检察长协助执行联邦官员利益冲突规则的规定。此前，多位民主党议员已将此规定作为其支持法案的前提条件。

据美联社报道，唐纳德·特朗普总统同意了该项道德条款。特朗普及其家人因持有加密货币而面临持续的政治审查，其中包括与World Liberty Financial、USD1稳定币以及Official Trump（TRUMP）模因币相关的持股。其2025年的财务披露显示，其与加密货币相关的收入超过14亿美元，这在其政府同时制定行业监管政策之际，引发了关于利益冲突的质疑。

该法案的道德条款涵盖总统、副总统、国会议员、其他联邦官员及雇员及其配偶。然而，文本并未将这些限制扩展至其他家庭成员，包括官员的子女。卢米斯表示，特朗普自愿同意了她所称的针对当选官员最严格的限制措施之一，并呼吁民主党人在做出这些让步后支持该法案。

稳定币保障措施与紧迫的立法窗口期

修订后的草案还赋予财政部长权力，若支付型稳定币导致社区银行出现大规模存款外流，可启动稳定币奖励的“断路器”机制。这项旨在为小型贷款机构提供紧急制动措施的规定，将在法案生效后维持18个月。法案禁止平台对闲置的稳定币余额支付利息，但继续允许与活跃使用稳定币相关的奖励，这一漏洞被银行业团体认为仍存在风险。美国银行家协会（American Bankers Association）主席兼首席执行官罗布·尼科尔斯（Rob Nichols）周日表示，越来越多的参议员认识到，在该法案推进之前必须解决这一问题。

新文本中的其他修改包括：缩小特定软件开发者的货币传输注册范围、增加民事安全港条款、应用农业委员会关于附属交易和利益冲突的护栏规则，并明确州消费者保护法何时适用于数字资产活动。

该法案的通过之路十分狭窄。周二的终止辩论投票需要60名参议员的支持，这意味着至少需要有7名民主党人或独立人士与全部53名共和党人站在一起。即使跨过这一门槛，仍需完成修正案审议、参议院最终投票以及众议院对替代方案的审议，才能赶在立法日历结束前完成流程。参议院将于10月5日进入休会期，大选日为11月3日，众议院领导人已取消9月21日和9月28日的两周工作日程。卢米斯上周表示，如果本届国会未能通过该法案，其通过时间可能会推迟至2030年。在预测市场Polymarket上，随着更新文本的发布，该法案今年通过的概率从约22%上升至32%。