银行要求更多：贸易团体在《清晰度法案》中呼吁对稳定币实施更严格的限制

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八大银行行业协会敦促参议院收紧《清晰度法案》稳定币奖励限制

周一，八个银行业贸易团体致信参议院领导人，敦促其收紧《清晰度法案》（Clarity Act）中关于稳定币奖励的限制条款。他们辩称，该法案中的例外规定可能导致类利息支付，从而将存款从银行体系中抽离。

在该团休致参议院领袖约翰·图恩（John Thune）和查克·舒默（Chuck Schumer）的信函中，各方表示无法支持《清晰度法案》最新修订版中关于涉及稳定币交易奖励的规定——稳定币通常是与美元挂钩的代币，并寻求对与客户持有金额或持有时长相关的支付施加更严格的限制。

“我们在原则上支持这种区分，但我们认为，当前立法文本的起草方式存在漏洞，为规避禁令提供了途径，这仍允许向稳定币余额支付利息及类利息款项。”该团体在信中写道。

签署方包括美国银行家协会（American Bankers Association）、银行政策研究所（Bank Policy Institute）和美国独立社区银行家协会（Independent Community Bankers of America），代表了大型银行和社区贷款机构。此信发布于关键参议院程序性投票之前，此次投票定于周二举行，此前《清晰度法案》已发布修订版。

尽管该法案将为数字资产建立联邦规则并明确监管机构的职责，但该团体要求删除限制中与持有稳定币相关支付条款中的“仅”（solely）一词。他们还寻求以“实质相似”（substantially similar）测试取代等效标准，从而扩大限制范围，以涵盖类似于存款利息的激励措施。

另一项请求是删除允许其他合法奖励取决于客户余额、持续时间或任期的语言。“鉴于利息支付通常参考持续时间、余额和任期进行计算，这一小节似乎与最初的禁令相矛盾。”这些团体在信中写道。

银行方面认为，这些激励措施可能会吸引资金，而这些资金原本可用于资助抵押贷款、农业和小企业。信函指出，社区型和使命驱动型贷款机构可能特别容易受到冲击，但并未提供潜在资金流出的估算数据，也未提供证据表明预测的贷款减少已经发生。

这些团体还拒绝了一项拟议的存款流失“断路器”机制，他们认为该机制允许监管机构在出现大量资金流出后才做出反应。“仅在发生重大存款流失后才激活的断路器根本算不上保障措施。”该团体写道，“国会应事先解决这一风险，确保《清晰度法案》禁止那些发挥类似存款利息作用的支付稳定币奖励和激励措施，而不是等到对银行、借款人和社区造成损害后，才赋予监管机构回应的权力。”

这封信重申了今年5月六个银行业贸易团体提出的要求，包括限制与账户余额挂钩的奖励，并采用“实质相似”标准。

这场争议已蔓延至参议员们的选区，当地社区银行家推动更严格的限制，而加密货币倡导者则为该法案聚集支持力量。加密货币公司认为，稳定币奖励应保持可用，且该行业需要更清晰的联邦规则。