《清晰度法案》在参议院投票前迎来635页修订

币安Binance

币安交易所是全球加密货币交易所龙头，在手机上即可买卖比特币等数字货币！

官网注册  APP下载

参议院共和党人发布《清晰度法案》最终修订版：加入126项民主党修改意见及更严格的道德规范

在周二进行60票终止辩论（cloture）的关键测试之前，参议院共和党人发布了经过重大修订的《清晰度法案》最终文本。该版本长达635页，包含了126项民主党提出的修改意见，并确立了更为严格的道德行为规范。

核心要点

最终文本增加了更为严格的道德限制措施，包括要求特定资产持有者进行剥离或将其置于“盲信托”管理之下。同时，各州总检察长获得了执法诉讼资格，而原定于2029年到期的日落条款已被移除。然而，共和党人仍需在周二的终止辩论投票中争取到七张民主党选票，才能使该法案得以推进。

《清晰度法案》的具体变更内容

由辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）、约翰·博兹曼（John Boozman）和蒂姆·斯科特（Tim Scott）三位参议员于周日发布的最终文本，比9月10日的草案多出五页。参议员们表示，这反映了超过一年的两党谈判成果，并吸纳了民主党方提出的126项实质性修改意见。投票定于周二下午进行。

在道德规范章节中，新规禁止相关官员持有至少1.5万美元的股票，前提是其所在企业在过去三年内主要收入来源于发行或赞助代币。这些官员必须剥离此类利益或将资产转入盲信托。此外，规则还延伸至当选总统、当选副总统及当选国会议员。其子女及受抚养人则不受此条款约束。

此次修订还移除了2029年的日落条款，将处罚上限从10%调整为通胀调整后的20%下限，并适用于利息和交易双方；同时赋予州总检察长提起诉讼的权利。在其他方面，自营交易的例外情况被收窄，“网络代币”的定义从“数字商品”改为“数字资产”，财政部有权应对稳定币引发的社区银行存款流失问题。开发人员获得了《银行保密法》（BSA）注册的免责保护，但失去了明确的刑事资金传输保护。

卢米斯参议员的投票立场与博弈

唐纳德·特朗普在冲突利益规则成为谈判主要障碍后，同意了对修订版的道德条款。卢米斯表示：“特朗普总统自愿接受了前所未有的道德限制，要求所有联邦民选官员、法官及其配偶遵守美国历史上最严格的道德规范。”尽管做出了这一让步，但投票结果仍未定论。

共和党将此草案作为最终提议，而法案通过终止辩论仍需获得七张民主党选票以凑足60票门槛。卢米斯指出：“如果在周二投下反对票，意味着反对针对政客个人投资的真实道德改革……民主党人已经得到了他们想要的东西，现在他们需要接受‘赞成’这一答案。”这一执法权的变更回应了民主党人的关键诉求。

需要注意的是，终止辩论投票仅决定参议院是否开始对更广泛的市场结构法案进行正式审议，而非立即使其成为法律。9月10日的草案既没有持股禁令，也禁止州总检察长提出索赔，而这些争议一直延续至最终的修订版本。