韩元稳定币立法再度搁浅…因金融委员会与央行矛盾导致主导权空缺

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金融监管权之争持续，韩元稳定币合法化进程再度受阻

随着韩国金融监管部门间的主导权之争长期化，韩元稳定币合法化工作再次陷入停滞。由于未能遵守政府设定的立法截止期限，围绕数字金融下一阶段发展的监管机构间矛盾日益公开化。

立法时限已过，矛盾浮出水面

本月初，为履行总统选举承诺，执政党共同民主党要求金融委员会在12月10日前提交稳定币相关法律草案。但金融监督院已错过该期限，这一事实经媒体报道后引发争议。金融委员会对此解释称“需要与相关机构进行进一步协调”，并表示将在正式提交法案时公布政府整体立场，同时强调此举是为了向公众透明公开立法进程。

监管机构立场存在根本分歧

此次延期的核心在于金融委员会与韩国银行之间存在深刻意见分歧。双方在稳定币监管主体问题上立场差异显著：韩国银行认为稳定币实质上具有与存款或货币相似的性质，主张所有发行主体必须由国内银行持有51%以上股份，且中央银行应拥有检查权和否决权。而金融委员会则主张以非银金融科技企业为主体的结构才是全球标准，并援引欧盟加密资产市场法规和日本首例日元稳定币案例作为依据，认为银行主导结构将阻碍科技企业参与，抑制创新。

立法主导权转向国会

在政府立法进程延迟之际，国会政务委员会已开始审议多位议员提交的竞争性法案。这意味着立法主导权正转向国会。共同民主党计划在明年1月前提出整合所有方案的立法提案，这属于李在明总统核心承诺“数字资产基本法”的组成部分。

民间筹备工作持续推进

目前韩国实际上无法发行韩元稳定币，但行业正在悄然夯实技术基础。Naver金融正在开发基于区块链的釜山地区货币钱包，Kakao银行正在准备韩元数字代币，主要商业银行也以2025年底或2026年初为目标筹划联合稳定币项目。尽管制度框架尚未建立，民间已基本具备随时可启动服务的准备条件。

安全事件凸显立法紧迫性

近期虚拟资产黑客事件进一步增强了稳定币立法的紧迫性。11月Upbit黑客事件发生后，虽然警方与Upbit紧急要求币安冻结资产，但实际追回金额微乎其微。犯罪分子利用多链和钱包快速转移资产的现象表明，缺乏国际协作和明确监管体系将难以有效应对。专家指出这类案例清晰地展现了数字资产监管的必要性。

全球竞争压力日益加剧

美国、欧盟、日本等主要经济体均已建立稳定币法律框架并启动基础设施实验，而韩国却因“由谁主导”的争议导致立法进程滞后。业界将这种状况视为“非自由放任，而是不确定性导致的停滞”，对在全球技术竞争中落伍的担忧正持续升温。