FinCEN撤回加密钱包与混币服务监管提案 市场反应积极

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美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）于周一正式撤回两项曾引发广泛争议的加密资产监管提案，标志着数字资产领域监管路径的重大调整。

监管转向：旧规终止，新议搁置

此次撤回涉及两项分别于2020年和2023年提出的规则。其中，2020年的提案原计划要求金融机构对超过1万美元的自托管钱包转账进行申报，涵盖24小时内累计达标的交易。该规定若实施，将显著扩大银行对非客户资产流动的监控范围。

另一项2023年提案则试图将国际加密混币服务定义为高洗钱风险行为，要求金融机构上报相关钱包地址、交易哈希及IP信息。该政策因可能波及合法隐私保护工具而备受质疑。

背景与决策依据

FinCEN在声明中指出，已综合评估公众反馈意见，并认为现有法规框架需更符合实际应用场景。这一决定被视为特朗普政府去监管议程的延续，旨在减轻机构合规负担，避免对技术创新造成抑制。

值得注意的是，这两项提案均未正式生效，因此目前银行与加密交易所的运营模式保持稳定，无需调整现有合规流程。

行业普遍欢迎

政策倡导组织Coin Center发表声明称，此前提案对混币技术的界定“过于宽泛”，可能误伤普通用户的隐私保护需求。该组织执行董事Peter Van Valkenburgh表示，此次撤回是加密隐私领域的重要进展，但提醒监管机构仍保有重新推进类似规则的权力。

加密创新委员会（The Crypto Council for Innovation）也评价称，此举有助于增强市场信心，促进数字资产生态健康发展。

先例影响：从Tornado Cash到政策反思

事实上，财政部此前已在2025年3月将以太坊上的Tornado Cash从制裁名单中移除，源于上诉法院裁定其制裁行为越权。这一判例成为本次政策调整的重要参考。

两份最新通知均引用了2025年7月白宫发布的报告，强调合法用户使用混币服务存在合理隐私需求。同时，财政部今年3月向国会提交的报告亦提出，应赋予机构临时冻结可疑资产的权限，以平衡安全与自由。