迈克尔·塞勒提出数字资产五项权利框架，推动金融自由化改革

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Strategy执行主席迈克尔·塞勒（Michael Saylor）在9月22日至23日于华盛顿国家新闻俱乐部举行的“自由科技DC峰会”上，与比特币政策研究所总经理康纳·布朗共同提出一项关于数字资产的政策框架。该框架聚焦个人与企业应享有的五项基本权利：创造、发行、托管、转移和使用数字资产的能力。

塞勒指出，随着人工智能技术的发展，个体与组织的生产力将实现质的飞跃，因此获取、持有和交换资产的能力变得至关重要。他强调，当前亟需的是“数字权利法案”，而非进一步限制性的监管措施。

构建普惠型融资生态

该提案的核心目标是通过代币化手段降低新企业融资门槛。塞勒主张建立清晰、简洁的发行规则与披露机制，使无专业法律团队的创业者也能轻松参与。其愿景是让多达1,000万家新兴公司借助这一技术完成资金募集。

在证券代币化方面，他提出投资者应具备跨平台转移资产的自由，不受单一机构绑定。自我托管被视为增强议价能力的关键工具——即便最终选择使用第三方服务，随时可切换的灵活性仍能有效制约服务费用与条款。

在传统金融领域，塞勒建议允许银行将比特币纳入抵押品体系并提供信贷支持，同时鼓励保险公司将其列入资产负债表。他特别批评巴塞尔协议中对加密资产设定高达1,250%的风险权重，认为这严重扭曲资本配置效率，应重新评估。

重构金融隐私与合规机制

针对现行金融报告制度，塞勒指出，现金交易申报阈值自1972年以来未作调整。按通货膨胀换算，该标准相当于2023年约7.29万美元。他主张对低于合理阈值的小额数字资产交易实施豁免，避免日常消费被过度监管。

目前，使用数字资产进行支付可能触发收益或损失的税务申报义务，塞勒认为这抑制了技术的普及应用。他提议将免税额度提升至20美元或200美元以上，以匹配真实生活场景。

在客户身份验证环节，他建议推行“一次认证、多处复用”模式，即投资者只需完成一次身份核验，即可在不同金融服务机构间重复使用凭证。他援引现有银行实践表明，有限依赖第三方验证是可行且安全的，可在不削弱反洗钱责任的前提下大幅降低用户准入成本。

此外，塞勒将数字资产定位为未来智能代理交易的基础设施。随着人工智能代表人类执行金融操作，需要一个可编程、全天候运行的系统。比特币等数字资产因其高度数字化与快速流转特性，正适合承担这一角色。

他对近期未能通过参议院辩论的《CLARITY法案》持保留态度，认为其重点在于控制而非赋能。他预测，在未来两年内，美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、财政部及白宫有望在政策路径上展现更开放姿态，推动其提出的框架落地。

塞勒坚信，若能构建起健全的制度环境，数字资产行业有望成长为规模达万亿美元级别的经济支柱。