韩国试点区块链存款代币支付政府开支

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韩国已正式批准一项创新性试点计划，允许公职人员使用基于区块链的存款代币支付部分政府运营支出，替代传统采购卡。该项目由KB国民银行、NH农协银行、新韩银行、友利银行、韩国产业银行和韩亚银行六家金融机构共同参与，标志着数字支付在公共管理领域的首次落地。

该试点计划于9月21日经第45届信息通信技术监管沙盒审查委员会审议通过，并于次日由韩国科学技术信息通信部对外公布。现行法规下，政府支出仅限于实体采购卡或银行转账方式，此次豁免使政策测试得以在不修改法律的前提下开展。

汉江项目：构建国家数字支付基石

“汉江项目”是韩国央行主导的国家级数字货币实验，自2025年4月启动以来已运行超过一年。第一阶段面向约10万名用户开放，允许其在认证商户处使用存款代币完成消费；第二阶段于2026年3月扩展至九家银行，新增政府补贴发放、钱包间转账、生物识别验证及自动充值等核心功能。

2024年7月，韩国银行还启动了一项96亿韩元的专项工程，旨在将“汉江项目”与现有商业支付系统无缝对接。九家银行、八家支付机构及两家大型零售商加入该协作网络，目标是实现存款代币兼容现有终端设备，避免企业更换硬件成本。

支付机制如何实现高效透明

参与试点的官员可通过智能手机扫描商家二维码完成支付，涵盖业务推广费等常规政府支出项目。这些代币由商业银行发行，代表其客户存款，而韩国银行则通过批发型央行数字货币（CBDC）负责银行间的清算，确保系统安全与流动性。

所有交易均记录在区块链上，实现即时结算与不可篡改的审计追踪。政府可预先设定规则，限制特定消费类型，有效防范资金滥用。同时，收款的小型企业将受益于更低的手续费和更快的资金到账速度。

此外，“汉江项目”已在国际层面展开测试。2024年7月，韩国银行在国际清算银行（BIS）“阿戈拉项目”框架下成功完成代币化储备金跨境转移实验，其中农协银行与新韩银行完成了2000万韩元的跨行资金调拨。同月，KB国民银行还与日本三菱UFJ银行合作，完成日元结算的存款代币测试，验证了跨国数字支付的可行性。

目前，参与机构普遍认为，要推动存款代币在更大范围应用，还需建立完善的反洗钱监控、欺诈识别与可疑交易报告机制。

本次试点标志着“汉江项目”首次应用于公共部门资金支付场景，从消费者交易迈向政府财政数字化的重要跃迁。