韩国试点区块链存款代币支付政府费用

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韩国正式批准一项创新性试点计划，允许公共官员通过智能手机扫描二维码，使用基于区块链的存款代币支付部分政府运营支出，逐步替代传统实体政府卡。

监管沙箱助力技术落地

据《朝鲜日报》报道，韩国科学技术信息通信部在9月21日举行的第45届ICT监管沙箱审查委员会会议上审议通过该项目，并于次日对外公布。该项目是九个获得监管豁免的案例之一，突破了现行《国家国库资金管理法》对支付方式的严格限制。

在不修改法律的前提下，监管沙箱为数字货币在公共财政领域的测试提供了合法路径。试点中，符合条件的官员将通过连接韩国央行数字货币基础设施的移动端应用，以存款代币完成支付。

六大银行协同推进支付革新

KB国民银行、NH农协银行、新韩银行、友利银行、韩国产业银行和韩亚银行六家金融机构将共同参与此次试点。这些银行发行的存款代币可用于支付业务推广费等特定政府支出。

该机制属于“汉江项目”的核心组成部分，这是韩国央行主导的区块链型数字货币计划。其设计采用双层结构：商业银行发行代表存款的代币，而韩国央行提供用于机构间结算的批发型央行数字货币（CBDC）。

借助区块链技术，交易与结算可同步完成。系统还具备可编程能力，可在支付前设定禁止类目，有效防范代币被用于违规用途。

增强透明度与降低交易成本

韩国科技部指出，所有支付记录将上链存证，显著提升政府支出的可审计性。同时，即时到账机制有望减少小型商户的资金周转压力，降低手续费负担。

“汉江项目”自2025年4月起进入第一阶段，已有超10万人参与，支持银行账户资金转为代币并在指定商户扫码支付。第二阶段于2026年3月启动，参与银行增至九家，新增功能包括政府补贴发放、个人对钱包转账、生物识别验证及自动充值。

打通商业支付生态

为推动数字支付普及，韩国科技部与互联网安全协会于7月启动一项价值96亿韩元的整合项目，旨在将“汉江项目”接入现有商业支付网络。

该项目由金融电信清算院牵头，涵盖九家商业银行、八家支付公司及两家大型零售商。关键在于无需更换商户终端，仅通过系统接口实现代币交易兼容。银行提供代币钱包，商户则沿用原有收银系统处理支付。

试点目标之一即确保符合条件的政府支付完成后，收款方能立即收到款项，形成闭环。

双层架构保障金融稳定

“汉江项目”采用清晰的双层架构：央行负责批发型结算层，商业银行面向公众发行存款代币。用户持有的并非直接对央行的债权，而是对自身开户银行的存款凭证，从而维持现有金融体系稳定性。

尽管围绕央行数字货币、代币与私人稳定币的讨论持续，韩国当局始终强调此区分。即便第二阶段扩大参与机构并丰富功能，仍坚持这一模式。

该基础设施此前已在非零售场景完成测试。7月，在国际清算银行主导的“Agorá项目”框架下，农协银行与新韩银行成功完成一笔2000万韩元的代币化储备转移。测试中手动连接“汉江项目”与跨境平台环境，探索国内系统与国际结算网络的联动可能。

此外，KB国民银行还与日本三菱UFJ银行开展日元结算的代币支付实验，验证跨国应用场景。

多项数字服务获准落地

除政府支付试点外，同次会议还批准了其他几项数字创新项目。

一项涉及城市重建期间的电子通知机制，允许重建协会向同意接收电子文件的成员发送启动通知，替代传统挂号信。

KT公司获批通过自有认证系统向手机端直送账单等文件，摆脱邮政依赖。

MediaScope的移动开放卡拉OK亭服务从“监管豁免”转为“临时许可”，使其在文化体育观光部修订法规期间可持续运营，覆盖购物中心、影院及交通枢纽等公共场所。