CLARITY法案旨在打击拉撒路加密货币网络

参议员辛西娅·卢米斯将《数字资产市场清晰度法案》定位为一项直接针对朝鲜拉撒路集团的立法回应。拉撒路集团是国家支持的黑客组织，制造了有记录以来破坏性最大的多起加密货币盗窃案。

围绕执法构建的法案

根据该提案，财政部将获得对涉及非法金融活动的外国加密货币公司实施制裁的权力。关键的是，自愿冻结可疑交易的合规公司将因此获得法律保护，从而消除了历史上阻碍私营部门介入的一个关键障碍。卢米斯认为，该法案旨在在犯罪分子转移和洗白被盗资金之前将其拦截。该提案将《银行保密法》、反洗钱和制裁合规要求应用于加密货币交易所、中介机构以及某些受控的去中心化金融平台。该法案还瞄准了卢米斯所称的“DINO漏洞”。该条款填补了一个漏洞，该漏洞曾允许加密货币交易所、DeFi平台和加密货币ATM机声称去中心化，从而规避反洗钱和制裁规定，即使运营商仍保留控制权。

该法案所应对的威胁

朝鲜加密货币盗窃行动的规模为该法案提供了紧迫的背景。2025年2月，Bybit遭窃取15亿美元以太坊，这是历史上最大的单起加密货币盗窃案，美国联邦调查局将其归因于其追踪为“TraderTraitor”的拉撒路集团集群。与朝鲜相关的行为者在2025年一年内就窃取了20.2亿美元，同比增长51%，使其累计盗窃总额达到67.5亿美元。这些资金据信被朝鲜用于支持其武器计划，同时逃避国际制裁。《清晰度法案》本身一直在国会稳步推进。该法案于2025年7月以294票对134票的两党投票结果在众议院通过，随后参议院银行委员会于2026年5月以15票对9票赞成推进。目前该法案已列入参议院立法日程，等待全体投票。然而，该法案尚未获得参议院全体通过，关于道德执法、反洗钱规则以及稳定币奖励的争议可能导致进一步修改。