韩国将加密货币纳入国家财富战略

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韩国将虚拟资产纳入公共财富管理

韩国已开始将虚拟资产纳入公共财富管理体系，此举正值该国立法者努力追赶美国、欧盟和日本在加密货币监管领域的步伐之时。由于约20%的人口已参与数字资产交易，这一举措向全球投资者传递的信号是：亚洲主要经济体之一正计划将加密货币整合为其金融体系的永久组成部分，而非某种实验性尝试。

其影响已超越韩国本土。据公共政策咨询公司PS Engage称，随着韩国将强劲的零售业、庞大的本土交易所业务以及成熟的银行与金融科技产业相结合，其政策决策已成为整个亚洲的参考基准。

韩国改写资产规则

据报告，韩国加密货币市场在去年下半年规模攀升至近108万亿韩元（约合775亿美元），其中30多岁的投资者领跑。韩国经济财政部于7月15日在总统府举行的政策简报会上宣布，正着手制定新的《国家资产基本法》，以规范目前超过1400万亿韩元的公共财产。现行的《国家财产法》可追溯至1950年，主要围绕土地和建筑。该部一位官员表示，国家财产范围已扩展至知识产权和金融资产，由公私联合工作组推进立法程序。工作组预计将审查如何将虚拟资产纳入该法——这一领域在当前框架下基本处于空白。

拟议中的立法被定位为从单纯的保存、出售或开发国有财产，转向官员所谓的“价值创造”。在拟议的政策框架中，不同类型的资产（如专利、版权、政府股权以及虚拟资产）将需要分别进行专门管理。

2030年实现代币化国库

国家资产战略具有明确的区块链元素。据《首尔经济日报》报道，政府预计将在2026年下半年开始试点使用存款代币（在分布式账本上运作的代币化银行存款）支付国库资金。试点将首先覆盖政府运营开支和电动汽车充电补贴，目标是在2030年前使国库总支出的约25%通过存款代币完成。另一项与政府债券代币化相关的试点计划于2027年进行，将结合韩国央行正在推进的机构央行数字货币。

目前关键的是时机。诸如《国家资产基本法》何时生效、最终将涵盖哪些虚拟资产等细节，将由工作组和相关部门后续敲定。

更广泛追赶行动的一部分

此次资产法相关公告是数日前公布的一项更大规模数字资产战略的一部分。据《首尔经济日报》报道，政府在2026年经济增长战略中表示，计划于今年下半年通过《数字资产框架法》，从而为该行业的企业制定规则，并赋予稳定币合法地位。此外，据KED Global报道，政府还计划支持修订《资本市场法》，以便允许发行现货比特币ETF，使投资者能通过普通经纪账户交易比特币。

韩国正在追赶。欧盟已推出《加密资产市场法案》，美国去年通过了针对支付稳定币的《GENIUS法案》，目前参议院正在讨论市场结构相关的《CLARITY法案》。与此同时，韩国的第二阶段加密货币立法因选举相关延误和国会停滞而错过了原定第一季度的目标。关键问题仍未解决，例如是否应仅允许由银行主导的财团发行韩元挂钩稳定币，以及是否应对加密货币交易所的主要股东设置持股上限。

全球市场参与者从这一最新举措中学到的是方向，而非一套完整的操作手册。首尔正在将加密货币与政府债券、国库支付甚至国家资产的法律定义相整合，与此同时，建立市场结构的核心立法仍在起草中。