央行货币仍是支付系统的信任锚点

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国际清算银行（BIS）旗下支付与市场基础设施委员会（CPMI）于10月29日发布最新报告，系统阐述了中央银行在新型支付体系中的四大关键角色：发行者、运营者、监管者与催化剂。

报告明确指出，央行货币是支付结算环节中最具可信度的资产，被喻为整个金融系统的“信任锚”。其高流动性与等值兑换能力，使其成为跨系统交易中不可或缺的基石。

央行货币的核心地位

尽管私营机构在推动支付创新方面发挥重要作用，如快速支付平台、非银行支付服务及可编程金融工具，但报告强调，这些新兴模式若缺乏统一标准，可能引发信用、流动性和网络风险的跨系统传导。

意大利央行行长兼CPMI主席Fabio Panetta表示：“支付系统正处在金融变革的前沿。央行必须主动参与，不仅理解趋势，更要在必要时引导发展方向。”

央行的四重职能

作为发行者，央行掌控账户准入与服务使用条件，影响系统参与范围。

作为运营者，央行需在系统升级中平衡技术创新与实施风险，确保支付基础设施具备弹性与韧性。

作为监管者，央行需评估稳定币等新型安排是否构成金融基础设施，并审查其治理结构与抗压能力。

作为催化剂，央行应牵头协调多方力量，推动行业标准制定，促进解决方案落地。

该报告基于2003年原支付与结算系统委员会的研究成果，并延续了2024年10月向G20提交的代币化专题报告思路。虽不具强制效力，但提出了重要政策考量框架，提醒各国在推进数字化支付时需统筹规划。

报告特别强调，不同国家的央行政策差异可能加剧系统性风险，因此亟需建立持续、深入的国际合作机制，以应对日益互联的数字支付生态。