OCC鼓励小型银行发行稳定币，2027年新规将生效

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美国货币监理署（OCC）正积极推动小型贷款机构进入支付型稳定币领域。该机构在周一发布声明，建议社区银行评估成为获准稳定币发行商的可行性，为即将实施的联邦许可制度做准备。

OCC推动银行参与稳定币生态

OCC在社交媒体平台X上表示，鼓励社区银行发展支付型稳定币相关能力，并考虑申请或被指定为合法发行方。此举与《引导和确立美国稳定币国家创新法》（GENIUS Act）的落地密切相关。该法案于2025年7月18日正式生效，确立了支付型稳定币的联邦监管框架。

10月21日，OCC公布了实施细则，明确了储备管理、赎回机制、托管要求及风险管理标准。根据计划，所有稳定币发行必须在2027年1月18日前获得批准，否则将面临刑事处罚。

监管意图：强化美元主导地位与金融包容性

OCC局长乔纳森·V·古尔德强调，此次规则制定是回归监管本源的重要一步。他在公开帖文中指出：“我们重申促进金融创新的使命，在保障安全的前提下释放稳定币潜力。”

为缓解小型银行顾虑，监管机构推出“社区银行复兴倡议”，并发布事实清单。其中明确：银行存款可作为稳定币的合格储备资产；监管将依据各机构风险水平进行差异化处理。

若足够多的小型银行加入，有望显著改变当前由加密公司与大型金融机构主导的稳定币市场份额格局。

放贷能力与监管公平性的争议

独立社区银行家协会（ICBA）对此持反对态度，估算稳定币普及可能导致社区银行放贷能力减少高达8500亿美元。其核心担忧在于，原本用于本地信贷的资金将流向稳定币储备池。

OCC的回应是：银行可自主发行稳定币，利用自身存款作为支撑。这不仅是合规问题，也涉及监管公平性。事实上，ICBA已就这一议题向OCC提起诉讼，质疑加密企业因特许状豁免而享有非对称优势。

时间窗口紧迫。对于在2027年1月18日前提交完整申请的现有发行商，可获得最长12个月的临时豁免，相当于实际获批期限延后一年，为银行争取了关键过渡期。