Tether被曝通过咨询公司支付630万美元，海因斯涉政商利益关联

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加密货币发行商Tether近期被曝光通过一家由前白宫数字资产顾问博·海因斯（Bo Hines）共同拥有的咨询公司，支付了总计约630万美元。首笔款项于2025年5月到账，当时海因斯正担任特朗普政府白宫数字资产委员会执行主任，并深度参与联邦稳定币立法工作。

资金流向与立法进程高度重合

根据《华尔街日报》10月15日发布的调查报告，这笔付款涉及海因斯与其父亲及另一位商业伙伴共同创立的咨询公司Nxum。尽管海因斯在该公司持有三分之一股份，但该公司否认其在政府任职期间参与任何与Tether相关的业务往来。调查发现，相关协议在2025年4月已开始酝酿，早于《GENIUS法案》的正式通过。

该法案旨在为包括Tether（USDT发行方）在内的稳定币建立统一的联邦监管框架。2025年7月18日，唐纳德·特朗普总统签署该法案，标志着美国首次系统性规范稳定币市场。

合同细节与支付路径曝光

最初提案由营销企业家彼得·文瑟（Peter Vincer）促成，原计划涵盖公共关系、品牌推广和游说活动。最终签署的协议由文瑟旗下的营销公司Notorious代表完成，合同内容删除了“游说”字眼，改为为期至少两年的综合服务安排。

根据记录，Tether按月分六期支付，每期41.5万美元。2025年5月11日，首笔249万美元通过与Tether同属母公司的加密交易所Bitfinex转账至关联钱包。资金随后分配给三位合伙人，其中文瑟获得49.8万美元。

后续两笔各249万美元分别于2025年12月和2026年4月到账，均进入Nxum控制的钱包。调查估算，此次合作使Nxum共获利约630万美元。

海因斯推动延长合规宽限期

在《GENIUS法案》谈判阶段，海因斯主张将稳定币平台的合规期限从原定的18个月延长至36个月。这一调整被外界视为对外国稳定币发行商的重要让步，尤其是对总部位于英属维尔京群岛的Tether而言。

最终法案允许符合条件的外国发行方在获得美国财政部认定的司法管辖区下运营。尽管Nxum声称更长的过渡期是多方协商结果，但批评者认为这明显有利于特定企业。

内部通信记录显示，海因斯曾在2025年6月通过一个包含Nxum合伙人的Signal群组分享政治策略。公司回应称相关信息已公开，不构成实际交易干预。

海因斯转投私营部门并主导新稳定币项目

2025年8月，海因斯宣布离开白宫，数周后即被Tether任命为战略顾问，负责其在美国市场的扩展布局。次月，他被正式任命为新推出的受监管美元挂钩稳定币USAT的首席执行官。

USAT由安克雷奇数字银行作为代币发行方，坎托·费茨杰拉德管理储备金。该产品设计符合《GENIUS法案》对储备透明度、监管监督和赎回机制的要求。2026年1月，USAT正式上线；同年7月，其部署扩展至Celo网络，实现原生发行与交易费用支付功能。

截至2026年7月，USAT市值已达约1.85亿美元。此外，Tether还领投了Pact Labs的700万美元融资，用于开发基于USAT的工资发放与支付解决方案。

监管实施仍存不确定性

尽管法案已生效，但配套联邦法规仍在制定中。2026年8月的一次审查发现，主要监管机构未能如期完成规则制定任务。货币监理署（OCC）预计在2026年11月前公布其监管框架。

Tether的国际业务仍面临挑战：其发行主体注册于英属维尔京群岛，而美国财政部尚未对该地区作出等效监管认定。因此，其现有稳定币服务仍处于临时合规状态。

针对不合规稳定币的限制措施将于2028年7月全面实施。与此同时，海因斯在任期内的经济利益问题持续引发关注。华盛顿责任与伦理公民组织（CREW）高级伦理顾问辛西娅·布朗指出，联邦官员通常禁止参与与其个人利益相关的政府事务。

Nxum坚称海因斯已退出日常运营，且持股无需剥离。白宫表示，官员应遵守伦理规范。目前Tether未就相关报道置评。

后续财务安排浮出水面

调查还披露，海因斯进入私营领域后，Nxum曾提出一项股权交易计划：Tether拟以5600万美元收购该公司25%股份，外部投资者认购10%，创始人保留65%。

此外，Nxum参与了2025年9月成立的亲加密政治行动委员会Fellowship PAC，由Tether政府事务负责人杰西·斯皮罗（Jesse Spiro）担任主席。联邦披露文件显示，该委员会已筹集超1100万美元。据《华尔街日报》审阅的资料，其向Nxum支付超过650万美元用于广告及相关服务。