CLARITY法案通过概率暴跌至10%，参议院时限逼近

币安Binance

币安交易所是全球加密货币交易所龙头，在手机上即可买卖比特币等数字货币！

官网注册  APP下载

关键洞察

银河数字（Galaxy Digital）将《CLARITY法案》的通过概率下调至10%。

参议院议员将于9月14日复会，但议事时间有限。

稳定币奖励与道德条款仍是主要争议点。

概率骤降：参议院窗口期缩窄

银河数字研究主管亚历克斯·索恩（Alex Thorn）表示，该公司已将《CLARITY法案》的通过概率下调至10%。他指出，议员们返回华盛顿后将面临极为有限的工作时间，并强调该法案需要立即启动程序性行动，且需持续占用议事日程。

根据美国参议院每日日程安排，议员将于9月14日复会。路透社报道称，参议院在10月选举休会前仅有14个预定会议日。多数党领袖约翰·图恩（John Thune）已在8月休会前提出终结辩论动议，将9月15日定为程序性投票日。

在本次下调之前，银河数字已多次调低该法案的通过概率。索恩的最新评估反映了尚未解决的谈判僵局，而非正式国会投票结果。因此，该法案虽未被完全搁置，但可行路径已大幅收窄。

程序与政策障碍并存

参议院银行委员会于5月14日以15票赞成、9票反对的结果推进该立法草案。委员会表示，该法案随后进入参议院全体审议阶段。草案文本描述了一个涵盖数字商品、证券规则、非法金融活动及去中心化金融的联邦监管体系。

参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）表示，5月的投票是经过数月与监管机构及议员协商后的成果。委员会记录显示，所有共和党议员及两名民主党议员支持法案推进。路透社确认，这两名民主党支持者为鲁本·加列戈（Ruben Gallego）和安吉拉·奥尔斯布鲁克斯（Angela Alsobrooks）。两人均参与了一项更广泛的保障措施谈判，该谈判将在法案通过全体投票前进行。

要通过参议院全体审议，议员仍需清除程序性障碍。路透社报道称，9月15日的终结辩论动议投票需要至少60名参议员支持才能限制辩论。即使投票成功，在最终通过前仍需进行修正案辩论及其他程序步骤。

政策分歧同样尚未解决。路透社报道称，民主党议员寻求更严格的道德执法和更强的反洗钱条款。部分共和党议员则要求在法案通过前加强社区银行存款保护措施。

道德条款的争议焦点部分在于联邦官员运营加密货币业务的问题。路透社报道称，当前草案文本将限制此类活动，但民主党议员寻求更强的执法权。这些谈判结果将决定支持者能否凑足终结辩论动议所需的票数。

稳定币争议为监管谈判增添复杂性

稳定币奖励是另一个阻力来源。美国银行家协会及其他银行业团体敦促参议员收紧对类收益激励措施的监管。他们在5月8日的信函中表示，此类激励措施可能将存款从银行抽走，削弱银行放贷能力。

加密货币企业则持相反立场。路透社报道称，行业代表认为宽泛的稳定币奖励限制具有反竞争性。这一分歧使议员们需要在银行业利益与寻求更灵活产品设计的加密企业之间寻求平衡。

银行业争议直接影响了法案的票数。路透社报道称，部分共和党参议员表示，若缺乏更强的社区银行保护措施，他们将不会支持法案。美国独立社区银行家协会首席执行官雷贝卡·罗梅罗·雷尼（Rebeca Romero Rainey）表示，银行将继续向议员施压，强调存款流失风险。

委员会草案还提出了超出稳定币范畴的更广泛加密监管框架。其中包括将数字资产中介机构纳入《银行保密法》监管范围，以及涉及去中心化金融的监管条款。草案同时保留了美国证券交易委员会（SEC）依据现有证券法行使豁免权的权力。

SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）此前已提出另一条监管路径。今年3月，阿特金斯表示，拟议的豁免规则将大量借鉴国会关于该法案的工作成果。他将这些措施描述为建立更广泛市场结构框架的初步步骤。

9月15日迎来关键考验

行业压力在休会前持续发酵。组织“支持加密货币”表示，超过200个组织敦促参议院领导层推进该法案。该联盟呼吁在选举年日程日益紧迫的情况下，安排参议院全体审议。

下一个可衡量的考验将在9月15日到来，届时参议院将审议终结辩论动议。路透社表示，若未能获得60票，该法案今年可能实际上被搁置。即使通过，仍需参议院采取进一步行动，并解决相互竞争的政策诉求。