美国参议院发布新版加密货币法案，或成行业监管分水岭

2025-09-06 06:16 loading...

币圈网报道：

美国参议院在加密货币监管领域的立法工作取得重要进展。周五，一份新的法案草案在内部流传，详细描述了对加密开发者保护的具体条款，并为部分数字资产发行人的破产程序提供了指导。

尽管今年众议院通过了《数字资产市场澄清法案》（简称《清晰度法案》），以308比122的投票结果获得两党支持，但该法案仅作为参议院工作的参考起点。参议院正在推进自己的版本，预计这一版本将成为最终政策的核心框架。CoinDesk 披露的最新草案显示，新法案将为“开发、发布、构建、管理、维护或以其他方式分发”分布式账本系统或“去中心化金融信息系统”的人员提供法律保护。此外，草案还包含关于破产的部分，新增了“辅助资产”概念，并明确规定在破产程序中，辅助资产和数字商品应被视为客户财产。

然而，目前尚不清楚由参议院银行委员会主要共和党人推动的这一版本是否能赢得民主党同僚的支持，以及是否能够获得同样支持该立法努力的参议院农业委员会的认可。

与《清晰度法案》相比，参议院的立法要求更高，需至少60票才能通过。此前一项重要的加密货币提案——《指导和建立美国稳定币的国家创新法案》（简称《天才法案》）已正式成为法律，这是美国在加密货币领域取得的最大政策成就。

虽然两院的立法目标大致相似，但在细节上存在显著差异，尤其是关于加密资产如何从证券转变为商品的问题。这一问题触及核心监管权归属，即哪个机构将拥有对数字资产的具体监督权。时间表方面，特朗普总统曾希望在8月前完成立法，但这一期限已过。随后，参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特设定了9月30日的目标，并表示可以实现。然而，负责加密货币小组委员会的参议员辛西娅·卢米斯则预测，特朗普可能在感恩节前签署相关法案。

本周，参议院结束了八月休会。尽管国会面临预算需求及其他事务的压力，加密货币仍被视为其首要任务之一，并持续获得两党的广泛关注。此前，参议院银行委员会已公布了市场结构法案的一些优先事项，并围绕该主题举行了听证会，于七月份收集了相关方的意见。

最新完整版草案标志着该法案向正式通过迈出了关键一步。接下来，法案可能会进入“加注听证会”阶段，参议员们将有机会对内容进行修改，随后提交参议院全体投票。为了争取民主党的支持，该版本预计将根据这些议员的意见进行进一步调整。

值得注意的是，任何法案在成为法律之前，必须同时获得参议院和众议院的批准。如果这项法案最终在参议院通过，众议院将对其进行投票。考虑到《清晰度法案》此前的高通过率，该法案很可能顺利通过众议院审议。