美国银行家协会：OCC的GENIUS规则“破坏”美国国会

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美国银行游说团体质疑 OCC 稳定币新规违背国会意图

代表美国银行业的游说团体对美国货币监理署（OCC）近期发布的关于支付型稳定币发行与托管的最终规则发表了意见，认为监管机构对该法案的解释违背了国会的初衷。

美国银行家协会（ABA）在周三发布的一份声明中指出，虽然 OCC 落实《GENIUS 法案》的最终规则中包含“若干积极举措”，但该银行组织仍对涉及稳定币收益权的相关条款持批评态度。监管方删除了一项原本拟确立的推定条款，该条款曾规定某些第三方安排将被视为违反法律中关于禁止支付收益的规定。

ABA 表示：“最终规则移除了 OCC 最初提出的保障措施，这些措施本应解决涉及关联方、交易所及其他分销商的间接安排问题。因此，支付型稳定币发行人可以在技术上规避法定禁令的同时，提供具有同等经济价值的收益。此外，OCC 也未采纳针对旨在规避禁令的安排所设定的更广泛的禁止性推定。”

该组织补充道：“这些漏洞可能破坏国会区分支付型稳定币与传统银行存款的界限，从而威胁到银行用于发放推动美国经济运转贷款的资金来源。”

稳定币奖励机制是立法者和利益相关团体在 2025 年 7 月《GENIUS 法案》通过前后争论的关键议题之一。目前，随着《数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act）——一项旨在规范加密市场结构的法案——在上个月参议院程序性投票失败后陷入停滞，稳定币相关问题继续受到严格审视。

值得注意的是，区块链协会（Blockchain Association）对收益禁令的调整表示支持，认为 OCC “使最终规则更符合法定文本的精神”。另一家银行业倡导组织——银行政策研究所（Bank Policy Institute）在很大程度上也站在了 ABA 的一边，称“省略收益推定用模糊性取代了明确性，使银行体系及其客户面临存款流失的风险”。

OCC 在《GENIUS 法案》于 2027 年 1 月实施之前 finalized 了其规则。预计其他政府部门也将发布与其机构职权范围内稳定币相关的《GENIUS 法案》配套规则，包括美联储和财政部。