SEC的赫斯特·皮尔斯支持零知识证明用于加密KYC和代币化股票

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SEC委员海丝特·皮尔斯呼吁在加密领域采用零知识证明以优化KYC流程

美国证券交易委员会（SEC）委员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）敦促监管机构采用零知识证明技术，使企业能够在收集更少个人数据的情况下完成客户身份验证（KYC）。通过数字凭证，可以在不暴露底层记录的前提下，确认用户的年龄、公民身份、合格投资者地位或制裁筛查结果。需要指出的是，这些观点仅代表其个人政策主张，目前的反洗钱（AML）和KYC法规并未因此改变。

零知识证明在合规中的应用前景

皮尔斯于9月23日在纽约举行的SIFMA 2026数字资产大会上发表了上述演讲。作为其任期倒数第二周的重要讲话，她强调这些言论仅代表个人观点，并不一定代表SEC或其同事的立场。

皮尔斯指出，为满足客户身份识别和反洗钱规定，金融机构收集了大量的身份和交易数据。她将这种数据积累形容为“日益庞大的数据 haystack（干草堆）”，并警告称，重复收集数据可能使金融系统演变为一种“全景监狱”式的监控体系。

为此，她提议更广泛地应用基于属性的数字凭证。这类凭证能够证实年龄、国籍、合格投资者资格或制裁筛查状态等事实，而无需向每家机构提供底层的原始记录。随后，零知识证明技术可以展示用户符合某项要求，同时无需透露姓名、地址或收入等敏感信息。皮尔斯表示，在技术可行的情况下，监管机构应朝着此类验证方式迈进。

她还质疑是否每个机构都需要收集相同的数据，并建议简化企业依赖可信第三方进行身份检查的流程。然而，她的发言并未改变现行规则。经纪交易商仍必须维持书面的客户身份计划，核实客户身份，保存记录，并对客户进行政府名单筛查。

监管层面对技术的探索与局限

SEC工作人员此前已关注此项技术。7月17日，SEC加密货币工作组与Aztec Laboratorium Limited会面，讨论了加密资产及其ZKPassport系统。根据Aztec提供的资料，ZKPassport会在用户设备上检查政府身份证件，并生成特定事实的证明。Aztec承认，现有法规并未明确允许用密码学证明来替代存储的记录。

此外，2025年总统工作组报告也探讨了零知识证明的应用，呼吁监管机构研究数字身份工具如何融入当前的反洗钱框架中。

代币化股票豁免期的五年试点

皮尔斯还就SEC于9月17日发布的创新豁免令发表了看法。该命令允许符合条件的代币化股票在2026年9月17日至2031年9月17日期间，通过获准的自动化做市商进行交易。

合格的代币必须拥有与传统股份相同的权利，仅追踪股价的合成产品不在覆盖范围内。该框架设定了具体限制：第一层级股票上限为75个代码符号及基础股票前一个月日均成交量的0.25%；第二层级上限为250个代码符号及2.5%。

皮尔斯表示，她更希望美国股票的代币化敞口在本土平台发展，而非由海外平台主导。SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）将该豁免令称为“迈向持久性立法的桥梁”。

SIFMA总裁兼首席执行官小肯尼斯·本森（Kenneth Bentsen Jr.）对该计划提出了担忧。他指出，上市股票的多个代币化版本在平行市场中交易，可能会导致投资者混淆，并分散价格发现机制和市场流动性。

皮尔斯回应称，她已注意到SIFMA的意见，并强调该豁免只是SEC工作的一部分。目前，SEC已将文件编号4-927保持开放状态，征求公众关于豁免期限、交易限制、市场影响以及部分条款是否应永久化的意见。