FCA敲定具有里程碑意义的加密货币规则，旨在将英国打造为“全球枢纽”

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英国金融行为监管局发布加密货币监管新规

英国金融行为监管局（FCA）发布了具有里程碑意义的规则，针对帮助民众在英国购买、交易和持有加密货币的公司实施监管，标志着多年酝酿的监管路线图正式落地。

交易平台、中介机构、托管机构、稳定币发行方及质押服务提供商，均须获得金融行为监管局的授权方可在英国运营。

相关公司须满足财务韧性要求，包括自有资本金及压力测试，同时需遵守旨在打击内幕交易和市场操纵的新市场诚信规则。稳定币作为一种旨在保持价值稳定的代币，也将拥有专属标准，以“逐步建立公众对其使用方式的信任”。

交易平台还需承担“守门人”角色，在大多数资产挂牌前，须对代币进行审查，并发布信息披露文件至金融行为监管局管理的中央登记库。加密货币公司将纳入金融行为监管局的《消费者义务》框架，零售客户将首次有权向金融申诉专员服务处寻求帮助。规则同样覆盖去中心化金融领域，只要存在“可识别的控制实体”即适用，后续还将发布进一步指引。

经征求意见后，金融行为监管局表示已简化部分规定以增强可操作性，包括降低稳定币发行方的资本要求，以及制定更贴合加密货币市场实际运作的交易规则，其中将稳定币的关键资本系数从2%下调至1%。

金融行为监管局支付与数字金融执行总监戴维·吉尔在一份声明中表示，这一框架意味着公司无需在“监管确定性与创新空间”之间做出取舍。他补充说，服务提供商将“被要求达到与其他金融服务提供商相同的标准，尽管我们无法通过监管消除风险”。

这些规则源于今年2月出台的立法，该立法将加密货币纳入金融行为监管局的管辖范围，是多年来监管权限最大的一次扩张。在新制度生效前，该监管机构的权力仍仅限于监管金融推广和反洗钱管控。

预申请会议将于今年7月启动，公司可在2026年9月30日至2027年2月28日期间申请授权，强制性制度将于2027年10月25日正式实施。

行业组织对新规的明确性表示欢迎。CryptoUK的苏·卡彭特表示，最终定稿的指引让英国能够“以更具确定性的方式向前推进”，成为“一个具有竞争力的司法管辖区”。UK Finance则称赞这是“鼓励创新与保护消费者并重的平衡做法”。金融行为监管局还在与英国央行合作制定联合监管机制，英国央行将负责监管规模较大、具有“系统性”影响的稳定币。

诺顿罗氏律师事务所合伙人汉娜·米金称，这些规则是“将加密货币纳入英国更成熟监管框架的重要一步”。她补充说，监管机构正力图解决“可能阻碍更广泛采用的关键风险”，将消费者保护、公司治理和市场诚信等熟悉的金融服务业标准应用到加密货币领域。

这套规则标志着英国加密货币政策制定进入密集期。金融行为监管局于今年4月通过咨询文件明确了监管路径，而上周英国央行已放宽其稳定币规则，取消了个人持有上限，转而采用400亿英镑的发行总量限制。

米金表示，对于加密货币公司而言，“现在的重点将是准备授权申请，确保在实施前提前建立必要的系统、控制措施和组织架构。”