欧洲央行敦促2026年前完成数字欧元立法

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欧洲中央银行（ECB）近日向欧盟立法机构发出明确信号，要求在2026年底前完成数字欧元相关法律制定工作。这一呼吁由执行委员会委员皮耶罗·奇波洛内在11月10日于欧洲议会经济与货币事务委员会的演讲中提出，标志着其立场从此前的温和态度转向更具紧迫性的警示。

立法进程决定发行时间表

奇波洛内指出，地缘政治不确定性正加剧对支付系统独立性的关注。他强调，若不能及时推进立法，将影响欧洲在关键金融基础设施上的自主权。尽管此前在11月5日曾表示2029年发行仍可行，但前提是立法必须在当年内落地。

根据规划，数字欧元的试点阶段将于2027年下半年正式启动，覆盖欧元区金融机构员工、参与的支付服务提供商及部分日常商户，如食堂等。该试点将由欧洲央行与各国央行联合开展，涉及36家市场运营方，进行真实场景下的交易测试。

从缓和到施压：政策语气转变

此前在11月5日的行业会议上，奇波洛内还表现出相对宽松的态度，认为即使延迟几个月也无大碍。然而，随着欧盟内部谈判进入关键阶段，他转而强调时间窗口的有限性。目前，欧洲议会、理事会与委员会之间的三方协商仍在推进，预计将在今年内完成。

早在6月，欧洲议会经济与货币事务委员会已通过相关立场草案，以43票赞成、14票反对的结果支持立法框架，同时对隐私保护、使用费用及持有限额提出具体要求。7月，欧洲议会进一步批准与成员国开启正式谈判。

主权与支付控制：核心动因

欧洲央行的推动逻辑根植于支付系统的主权考量。奇波洛内多次指出，目前欧元区约三分之二的卡片支付业务由非欧洲企业主导，这被视为潜在风险。他类比能源与国防领域，强调在关键基础设施上不应过度依赖外部力量。

“主权不等于封闭，而是拥有选择的权利。”他强调，数字欧元的目标是补充现金，而非替代。此外，行长克里斯蒂娜·拉加德也将其视为美元挂钩稳定币的替代方案，警告私人稳定币可能削弱央行对货币政策的调控能力。

目前，立法进展直接决定2029年发行目标能否实现。若2026年内无法完成法律构建，原定时间表或将面临调整。