民主党公布加密货币规则应对计划：CFTC、AML 和特朗普关系密切

2025-09-12 08:53 loading...

币圈网报道：

由12名美国参议院民主党人组成的小组公布了一份详细的七大支柱框架，用于监管美国数字资产市场，这是该党迄今为止最全面的举措。该框架由鲁本·加列戈（Ruben Gallego）、马克·沃纳（Mark Warner）、克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）和科里·布克（Cory Booker）等参议员提出，旨在弥补投资者保护方面的漏洞，增强监管透明度，并遏制与唐纳德·特朗普总统的加密货币投资相关的潜在腐败。该计划表明，民主党愿意与共和党就陷入僵局的市场结构立法进行两党谈判，尽管关键分歧仍然存在，尤其是在道德执法和DeFi监管方面。

该提案指定商品期货交易委员会 (CFTC) 拥有监管非证券型代币现货市场的新权力，同时建立一套流程，以确定某些数字资产是否属于美国证券交易委员会 (SEC) 的证券管辖范围。代币发行者将被要求满足新的信息披露标准，加密货币交易所和托管服务提供商将面临具体的监管规则。此外，该框架还强调了反操纵措施和加强消费者保护标准。

该框架中最具争议的部分之一，涉及将服务于美国用户的数字资产平台在金融犯罪执法局 (FinCEN) 注册为金融机构。这将使交易所、托管机构和其他中介机构受到《银行保密法》和反洗钱 (AML) 规定的约束。该计划还引发了人们对 DeFi 协议的担忧，这些协议被标记为潜在的非法融资工具。虽然民主党提议对 DeFi 进行更严格的监管，但共和党此前曾主张保护协议级开发者。目前尚不清楚民主党是否打算对 DeFi 软件团队实施同样的注册要求。

该框架还提议禁止稳定币发行人支付利息或收益，包括间接支付或通过关联方支付。鉴于近期颁布的《天才法案》（GENIUS Act），这项规定尤为重要，该法案允许某些非直接奖励式项目继续存在。此外，民主党还引入了道德条款，禁止民选官员及其家人在任职期间从加密货币项目中获利，并要求披露其数字资产持有情况。参议员们指责特朗普总统利用数字资产项目为自己和家人谋取私利，他们认为这损害了公众对该行业的信任。

民主党的提案出台之际，众议院已经通过了《清晰法案》（Clarity Act），这是共和党支持的市场结构改革立法工具。《清晰法案》同样侧重于代币分类、监管机构和合规流程的简化，但在道德规范和DeFi监管方面，其框架与民主党的框架有所不同。尽管共和党一直敦促迅速采取立法行动，但民主党认为，两党不能仓促达成一致。随着两党提交详细的立法蓝图，预计参议院银行委员会的谈判将会加剧，最终能否达成解决方案取决于双方能否协调在时间安排、执法和DeFi监管方面的分歧。

民主党框架的出台反映了围绕数字资产在美国金融体系中的角色以及建立连贯监管框架的必要性而产生的更广泛的政治紧张局势。在经历了多年的立法僵局之后，美国正寻求建立全面的加密货币市场规则，未来几周对于能否达成两党共识至关重要。