日本金融厅设立独立的加密货币与稳定币部门

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日本金融厅设立加密货币与稳定币专项部门，强化数字资产监管

日本金融厅（FSA）已正式成立独立的加密货币与稳定币部门，将数字资产监管提升至内部独立部门的层级。此举标志着日本在持续扩展其加密监管框架方面迈出重要一步。

摘要

日本金融厅自8月7日起，新设了专门的加密货币与稳定币部门。该新部门将加密货币监管、创新推动及数字支付规划等职能整合于一体。此次机构重组，紧随日本近期将加密货币重新归类为金融工具的法律修订。此举正值监管机构持续加强对加密企业监管、同时推进数字资产改革之际。

新部门架构与职能

日本金融厅于8月5日宣布，将自8月7日起进行组织架构调整，新设加密货币与稳定币部门。该部门将隶属于资产运用与保险监督局，取代了此前由综合政策局风险分析科下属的加密货币与区块链创新办公室及加密货币监管办公室负责相关工作的结构。

通过设立独立的部门而非仅停留在办公室级别，监管机构正式将加密货币监管提升至其组织架构中的更高层级。在新的部门下，金融厅将监管三个专门办公室：加密货币监管办公室将继续监管加密货币交易所运营商；新组建的创新推进办公室和数字支付规划办公室，则将分别专注于金融创新和数字支付政策。

金融厅表示，此次重组旨在应对金融数字化带来的新监管需求，同时随着技术的不断演进，强化其监管金融机构的能力。

紧随日本金融法律改革

此次组织架构调整，仅在日本国会通过《金融工具与交易法》的全面修订案数周后实施。该修订案将加密资产重新归类为金融工具。此项立法将加密货币的监管从《支付服务法》框架下移出，此前数字资产主要被视为支付工具。

修订后的法律还对加密交易引入了内幕交易限制，要求市场参与者不得基于重大非公开信息进行交易。同时，部分加密资产发行方需履行年度信息披露要求，以提高透明度。此外，对未经注册开展业务的公司，处罚力度显著加大。根据该法案，未经注册运营加密货币业务的最高刑期将从3年增至10年，最高罚款额将从300万日元提高至1000万日元。

日本财务大臣片山五月此前表示，这些改革旨在随着金融市场的变化，加强市场公平性、透明度和投资者保护，同时扩大增长资本的获取渠道。

加密货币监管持续扩展

新部门的设立，同样是在多项将加密货币监管进一步纳入日本传统金融市场的政策举措之后进行的。据报道，自民党议员、该党下一代人工智能与链上金融项目组负责人木原诚二在7月的一次金融会议上表示，日本目前对加密货币交易实施的2倍杠杆上限过于严格，限制了市场流动性和价格发现。他表示，放宽杠杆上限是日本正在进行的数字资产改革的一部分，但尚未公布实施时间表。

另外，修订后的金融法为引入独立的加密货币收益税收框架奠定了法律基础，包括实际20%的税率和三年亏损结转扣除。此前的报道指出，这些税收条款预计将在配套法规完成后于2028年生效。同一改革方案也推动了日本国内加密货币交易所交易基金（ETF）的准备工作。据报道，日本金融厅正准备修订投资信托规则，一旦法律框架最终确定，可能允许比特币ETF上市。

稳定币监管随执法加强而到来

在设立专门的加密货币与稳定币部门的同时，日本监管机构继续加强对海外加密货币交易所的注册要求执行。此前，Bitget宣布将停止接受来自日本的新用户，并自11月1日起引入账户限制，于12月31日自动平仓所有剩余头寸，从而退出日本市场。该交易所的退出，是在日本金融厅自2023年起多次发出警告之后，警告内容涉及该交易所涉嫌在未进行本地注册的情况下提供加密货币服务。2025年，关东财务局也曾就以Bitget名义运营的BTG技术控股有限公司发出警告，指出其未经注册进行在线场外衍生品招揽活动。

在执行监管的同时，日本也通过单独的政策举措继续推动数字资产发展。日本首相高市早苗此前曾将Web3描述为国家创新战略的一部分，而立法者也在日本不断演变的加密监管框架下，持续推进涵盖税收、投资产品及市场行为等方面的措施。