参议院即将发布CLARITY法案文本，七月投票推动升温

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参议院谈判代表准备更新版《清晰法案》文本，七月推动加密货币市场监管立法

参议院谈判代表正在准备更新版的《数字资产市场清晰法案》文本，以便在计划中的七月推动加密货币市场监管立法前进行最终审查。怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯表示，更新文本的审查将在七月四日前后进行，议员们力争在七月份推动该法案。参议院银行委员会此前已在五月的审议前发布了早期版本的市场结构法案文本。

《数字资产市场清晰法案》于5月14日以15比9的投票结果在参议院银行委员会获得通过。该法案得到了委员会所有共和党议员的支持，以及民主党参议员鲁本·加列戈和安吉拉·阿布克鲁克的赞成。

该法案尚未在参议院全体会议上获得通过。任何更新后的文本都需要经受全体辩论、可能的修正案、与其他参议院委员会措辞的协调、如修改后与众议院版本对齐，以及最终签署等环节。

法案划分SEC和CFTC的监管权

《清晰法案》将为数字资产建立联邦市场结构规则，包括对数字商品、数字证券及相关中介机构的定义。参议院法案文本将数字商品市场的监管权赋予商品期货交易委员会，而数字资产证券则仍由证券交易委员会监管。该法案还为交易所、经纪商、交易商及其他市场参与者制定了注册、披露、托管和行为规范。

草案中还包含反央行数字货币的条款。参议院文本将修订《联邦储备法》，禁止联邦储备银行直接向个人提供某些产品或服务，并禁止将央行数字货币用于货币政策目的。

参议院银行委员会早期版本还包括非法金融、制裁、信息亭、反洗钱和临时持有等规定。卢米斯后来为该法案的非法金融防范措施辩护，称该立法包含超过16项保护措施，而非漏洞。

执法部门对第604条的立场发生转变

美国主要县治安官协会在就第604条（即《区块链监管确定性法案》）进行进一步讨论后，将其对《清晰法案》的立场从反对转为中立。该协会的立场更新表示，其致参议院银行领导人的最新信件为未来修改留有余地，同时承认在执法关切方面持续开展的工作。该协会的成员治安官负责保护全美主要县超过1.2亿人口。

这一转变发生在此前对第604条提出关切的其他执法组织（包括全国地方检察官协会、全美助理联邦检察官协会、国际警察局长协会和全国治安官协会）采取中立立场之后。

全国黑人执法行政人员组织则单独支持《清晰法案》，成为首个公开支持该法案的主要执法组织。该组织的支持声明称，该法案保留了现有的刑事权力，同时为数字资产调查、没收、信息亭监管和金融犯罪执法增加了工具。

其他批评者继续针对第604条，该条款涉及某些非托管软件开发商和基础设施提供商。参议员伊丽莎白·沃伦在最新的非法金融警告中表示，国会应加强加密货币金融标准，而非制造新的漏洞。

参议院投票局势依然紧张

《清晰法案》需要60票才能克服参议院的阻挠议事程序。共和党没有足够席位单独通过该法案，因此除非参议院领导层采用不同的程序路径，否则最终通过需要得到民主党支持。

美国证券交易委员会委员海斯特·皮尔斯最近表示，她预计该法案将于今夏通过，而参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特则继续推动七月份进行全体投票。彭博智库给出的通过概率估计为60%，银河研究给出的范围是50%至60%，两者均表明该法案并非毫无希望，但也远未板上钉钉。

下一步是发布更新后的参议院文本以供最终审查。截至7月3日，《清晰法案》已通过参议院银行委员会，但尚未在参议院全体会议上获得通过。