国内虚拟资产运营商关闭，用户资产221亿韩元返还率仅0.3%

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在韩国国内停止营业的虚拟资产运营商，其用户资产规模高达221亿1400万韩元，但实际返还金额仅约为0.3%。这意味着，即使在运营商关闭后，旨在系统接收并返还用户资产的机制也未能充分运转。

资产返还比例极低

根据国民力量党姜旻国议员从金融监督院获取的资料，截至本月4日，在韩国国内停止营业的虚拟资产运营商共计15家。其中，10家公司的用户数与资产规模均已确认，1家公司仅确认了资产规模，另有4家公司的用户数与资产规模均未确认。在已确认的范围内，这些运营商的用户总数为1,949,742人，被冻结的资产总额（以3月底市值为准，包含虚拟资产与韩元存款）合计221亿1400万韩元。

为保管和返还已停业交易平台的用户资产，数字资产交易所联合协议机构于2024年10月成立了非营利性的数字资产保护基金会。然而，迄今为止，将资产转移至该基金会的运营商仅有6家，占15家中的少数。转移的资产规模为23亿5900万韩元，涉及用户1,921,493人。通过该基金会实际收回资产的用户仅有131名，占比仅为0.006%；返还金额也仅为7452万韩元，占整体资产规模的0.3%。可见，尽管制度已建立，但实际资产回收与返还的过程仍非常有限。

各运营商用户与资产情况

从各运营商情况来看，拥有最多用户的为2024年10月停业的PayCoin，用户达1,883,692人。其后依次为2023年12月关闭的RollatEX（13,990人）和2024年3月停业的ProBit（12,958人）。用户资产规模方面，CP Labs以150亿5000万韩元居首，ProBit（27亿3300万韩元）和PayCoin（11亿9700万韩元）紧随其后。这表明用户数量多，并不必然意味着其资产规模也更大。

现行制度存在漏洞

问题的核心在于，根据现行法律，已停业的虚拟资产运营商并无义务必须将用户资产转移至数字资产保护基金会。姜旻国议员指出，即使运营商拒绝转移资产，也缺乏强制其执行的法律手段；同时，基金会也未能充分告知用户可申请返还资产的事实。虚拟资产市场虽正处于纳入制度监管的进程中，但在停业阶段的用户保护机制仍存在空白。

这一现状预计将推动后续讨论，包括加强基金会的宣传，以及通过额外立法强制规定停业运营商必须转移资产。