巴西央行设定2027年为机构性虚拟资产服务提供商监管最后期限

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总体概要

巴西央行计划在2026至2027年的监管周期内完成面向机构虚拟资产服务提供商的监管框架。即将出台的监管规定将直接影响Ripple、Fireblocks、BitGo等企业。现有在巴西运营的加密公司需在270天内向央行报告其业务活动。此外，巴西联邦税务局正考虑对用作美元支付替代的稳定币流动征收3.5%的税费。

监管框架在市场咨询中逐步成形

对机构虚拟资产服务提供商进行监管的需求直接来自加密行业自身。在公开咨询过程中，市场参与者敦促央行正式处理这一领域的事务。监管机构承认了这一需求，但选择先处理稳定币等紧迫问题。目前，2026至2027年期间已确定为机构虚拟资产服务提供商的监管窗口。

央行监管部副主任于2月9日的直播中明确了这一方向，表示“央行正在完善对已运营企业的授权标准”，并补充说明这些企业“将有270天时间向央行报告其业务活动”。他同时确认，“在2026至2027年的规划期内，我们计划推进对机构虚拟资产服务提供商的监管工作”。

央行的计划包括在授权实体之间建立交易模式，符合条件的企业可作为流动性和基础设施提供商。这一结构与零售加密市场中常见的传统经纪模式有显著差异，反映了机构级加密业务的实际运作方式。巴西在2026年已采取措施引导商业银行进入加密领域，今年早些时候推出了简化银行参与加密市场的新规。机构虚拟资产服务提供商框架正是基于这一监管势头进一步构建的。

技术复杂性虽拖慢节奏但未阻碍监管进程

央行推迟机构虚拟资产服务提供商监管的原因之一是该领域的技术复杂性。监管官员解释称，这种复杂性源于“此类企业的运营性质”，指出“不存在组织交易的经纪系统”，且“交易发生在基于私有网络和共享技术基础设施的去中心化环境中”。这一现实使得标准监管工具难以直接适用。

机构虚拟资产服务提供商之间的交易在没有中央中介组织的情况下完成结算，这种跨私有网络的去中心化动态给监管与报告带来了实际挑战。央行早前已认识到需要制定针对性方案，因此在承诺建立正式框架前对该领域进行了深入研究。

与此同时，巴西联邦税务局也在准备相关措施，据称正针对用作锚定美元支付工具的稳定币流动设计3.5%的税收方案。这项提案为巴西不断发展的数字资产政策增添了新的维度。这两项进展共同反映了该国对加密市场监管的协同推进。

在2027年最终期限之前，机构虚拟资产服务提供商框架仍有完善时间。随着具体规则逐渐明晰，市场参与者和监管机构预计将进一步互动。巴西这种以咨询为基础、有条不紊的监管方式持续吸引着全球加密行业的关注。