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稳定币立法化必要性与方向性分析报告发布

开放区块链与数字身份协会近日发布深度研究报告，系统阐述稳定币立法的迫切需求及其核心发展方向。报告通过国际监管实践对比，提出构建本土化监管框架的可行性路径，引发业界与政策制定者广泛关注。

稳定币的定义与现状

报告明确指出，稳定币是通过锚定法币、黄金或加密资产以维持价格稳定的数字资产，广泛应用于支付清算、跨境汇款及数字金融服务场景。典型代表如泰达币（USDT）、美元币（USDC）等，多采用资产抵押或法币支持机制。而基于算法的稳定币因曾出现LUNA事件等系统性风险，目前在全球多数司法管辖区尚未被正式承认为合法稳定资产。

数据显示，在韩国，多数稳定币仅限于交易所内部交易，未能实现其作为“支付结算工具”的初衷。现有《电子金融交易法》与《外汇交易法》难以覆盖稳定币的特殊属性，导致监管真空。因此，报告强烈呼吁建立独立的稳定币专项立法，填补制度短板。

国际监管模式比较

美国通过《数字美元法案》对美元挂钩稳定币实施严格审计义务，并对境外发行方采取互惠监管原则；欧盟则在《加密资产市场监管法案》中区分资产参考型代币与电子货币代币，构建差异化监管体系。新加坡与香港虽允许境外发行，但在流通环节强化监管，防范资金外流与金融风险。

国内立法方向建议

基于上述案例，报告建议我国应设立稳定币发行许可制度，明确发行方资本充足率、内控能力与流动性保障要求。同时，引入金融机构级别的反洗钱机制，包括客户身份识别、可疑交易监测与交易记录保存等标准。

未来若企业拟以发行主体或中介角色参与，必须完成事前注册并具备技术管控能力。特别是针对与韩元挂钩的海外稳定币是否纳入监管范畴，将成为政策制定的关键议题。

总结与展望

报告强调，稳定币若缺乏健全的制度支撑，其金融功能将受限。在全球范围加速布局稳定币生态的背景下，我国亟需出台一套涵盖发行、流通与监管的完整法律体系，推动数字金融安全有序发展。

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