韩国拟推免责函允许交易所暂停存取款应对黑客威胁

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韩国金融委员会（FSC）近日宣布将推出一项新政策框架，允许加密货币交易平台在怀疑遭受黑客攻击时，采取预防性措施暂停用户的存款与取款功能。该举措通过发放“不予处罚函”实现，为平台在未完全确认攻击发生前的应急响应提供法律保护。

政策背景：多起安全事件推动监管升级

这一动向源于近期接连发生的网络安全事件，包括11月6日的GOPAX事件和10月24日的Prabang事件。前者在收到疑似入侵邮件后立即暂停交易与取款，虽未确认损失，但已启动资产转移至离线冷钱包；后者则报告约7万美元资金被盗，并承诺以自有资金补偿客户。

FSC指出，现行《虚拟资产用户保护法》禁止无正当理由限制存取款，但明确黑客攻击可作为例外情形。然而，平台此前因缺乏清晰指引，在面对可疑活动时难以果断行动，导致风险扩大。

为何需要临时冻结服务？

“不予处罚函”将成为关键工具，确保平台在满足特定条件的前提下执行暂停操作不会被追责。该机制不仅解决法律不确定性，也提升整体防御能力。尽管目前尚未公布具体签发时间、适用门槛或冻结期限，但监管机构强调，此类措施应仅限于调查期间，避免长期影响用户资金流动性。

同时，FSC要求所有交易所必须建立全天候监控系统，对异常交易行为进行实时追踪，并在发现外部非法访问迹象时立即上报。对于无法持续运营监控系统的平台，应提前公示非正常服务时段，并配备足够人力以保障紧急请求处理效率。

强化资产安全：从冷钱包到保险储备

为降低潜在损失，监管机构重申现有规定：至少80%的客户加密资产需存放于不联网的冷钱包中。最新数据显示，行业整体离线存储比例已达95%以上，远超最低标准。

此外，建议平台仅在热钱包中保留日常交易所需额度，并将这些资产分散管理，防止单一入口被攻破。同时，必须维持充足的保险覆盖与应急储备金，确保一旦发生攻击可迅速赔付受影响用户。

FSC还计划将更多加密服务提供商纳入金融安全研究所，提升威胁情报共享与安全评估水平。目前仅有5家韩国虚拟资产企业加入该机构，未来将扩大覆盖范围，更新检查标准，涵盖钱包权限控制、交易验证流程及智能合约安全性等领域。