FinCEN撤回加密混币与钱包监管提案 引发行业关注

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美国金融犯罪执法网络（FinCEN）近日宣布撤销两项关键加密货币监管提案，包括2023年将国际混币服务列为重大洗钱风险的规则，以及2020年要求报告非托管钱包交易的条款。这一调整反映出监管机构对政策边界与实际影响的重新评估。

监管收紧转向审慎评估

副主管Jimmy L. Kirby签署的两份通知已于周二在《联邦公报》发布。FinCEN指出，原混币规则中过于宽泛的定义可能对正常加密资产使用行为造成‘寒蝉效应’，并给受监管金融机构带来难以承受的合规压力。

该决定紧随2025年7月总统工作组的一份报告，报告明确指出：数字资产的合法用户确实会利用混币工具实现财务隐私保护，这表明技术本身并非仅用于非法目的。

行业反馈：规则或适得其反

加密政策倡导组织Coin Center批评原混币规则涵盖范围过广，几乎将普通用户为保护隐私所采用的技术也纳入监管范畴。该组织强调，此类规定可能导致加密交易出现‘双重标准’，并促使金融机构收集更多敏感个人金融数据。

对于2020年非托管钱包提案的撤回，FinCEN表示符合特朗普政府推动‘精准监管’的理念。该规则曾要求银行对超过3,000美元的自托管钱包或外国机构钱包交易进行身份验证并保存记录。

尽管规则被撤，但FinCEN重申将持续监测混币活动中的洗钱迹象，并保留未来采取行动的权利。

此次政策回调是今年联邦加密监管整体趋于保守的体现。与此同时，美国独立社区银行家协会也发起法律挑战，质疑货币监理署向加密公司授予国家信托银行牌照的合法性，反映传统金融体系对数字资产扩张的持续警惕。