英国六家银行牵头数字国债试点，2027年首发行

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英国财政部于10月6日宣布，巴克莱、汇丰、劳埃德、摩根士丹利、国民威斯敏斯特银行及RBC资本市场将成为“数字化国债工具”（DIGIT）的联合牵头管理人。此举标志着英国在构建数字资产金融基础设施方面迈出实质性步伐。

六大金融机构承担核心发行职能

经过公开竞争性采购流程，这六家机构将负责承销、投资者关系维护及发行当日的分销工作。经济秘书露西·里格比在英国数字资产周主旨演讲中公布了这一名单。她强调，选拔过程基于透明且客观的标准，确保了公平性。

本次试点将发行短期英镑计价债券，直接通过数字基础设施完成发行，并在区块链上实现结算。项目运行环境设于“数字证券沙盒”内，设计上独立于政府常规债务管理框架。

里格比表示，首笔数字国债有望在伦敦证券交易所集团（LSEG）主要市场上市。若首次交易顺利，政府将推进后续发行。她在社交媒体上称该项目是“对新型金融市场基础设施的实际测试”，并透露发行时间定于明年年初。

汇丰平台与交易所系统深度对接

据悉，该主权数字债券将依托汇丰银行的Orion平台发行。该项目最早于2024年提出，汇丰于2026年2月被正式指定为技术供应商。

财政部指出，此项目旨在验证分布式账本技术能否缩短结算周期、减少对账成本并提升运营效率。英格兰银行行长安德鲁·贝利曾表示，央行有意将DIGIT纳入其市场操作的抵押品范围。

根据最新进展，汇丰与伦敦证券交易所集团已于今年7月签署谅解备忘录，共同开发双边数字证券存管连接。里格比称，该连接将使投资者可通过任一系统访问数字国债。此外，汇丰成为首家获准在沙盒内运营实时数字证券存管的机构，清点（ClearToken）紧随其后获得同等资格。

政府计划在未来数月内推出配套立法，以支持沙盒内的数字服务和发行活动。

打通数字结算与传统金融系统

Tokenovate首席执行官理查德·贝克指出，此次试点不仅测试链上结算能力，更关键的是实现数字证券与现金、托管及现有结算体系的融合。作为财政部批发数字市场行业工作组成员，他强调：“必须建立统一标准与法律确定性，确保跨系统的生命周期事件一致。”

他认为，早期整合有助于判断代币化是否能在不另建独立系统的情况下提升市场流动性与效率。

一份7月22日的报告分析了数字国债现金结算的挑战，提及英格兰银行与金融行为监管局（FCA）在支付选项方面的研究。监管方正在评估代币化存款、受监管稳定币及央行数字货币作为结算资产的可行性。根据英格兰银行5月发布的咨询文件，目标是在2028年推出同步结算服务，实现证券端与支付端的即时匹配。

9月24日的另一项银行测试显示，巴克莱、劳埃德与国民威斯敏斯特银行成功完成两笔代币化存款抵押贷款交易；汇丰等三家银行则测试了与模拟在线市场挂钩的个人对个人支付。在抵押贷款场景中，资金在房产处理期间保持锁定，完成后自动释放；在市场支付中，付款依赖于货物接收确认，尽管无实物交付。

英国金融协会支付与创新管理董事Jana Mackintosh向路透社透露，参与银行计划在2027年第一季度发行三笔数字债券，可使用代币化存款进行交易与结算。该协会还计划设立专门公司，制定规则簿与治理框架。

英美合作推动跨境代币化结算

针对美国市场参与者，相关政策包括英美监管机构间的协作机制。8月12日发布的《美英代币化市场建议》提出开展跨境实验与共同监管方法试点，同时明确区分建议内容与可执行法规之间的差异。

根据工作小组7月14日的提案，美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、英国金融行为监管局（FCA）与英格兰银行将就代币化资产的监管地位寻求协调路径，涵盖结算终局性以及稳定币或代币化货币市场基金作为中央对手方保证金抵押品的潜在应用。

两国政府计划聘请一家由私营部门主导的团队，开展为期一年的测试，检验代币化资产在跨境场景下的实际运作，并向政策制定者分享实践经验。

Axiology首席执行官、前央行官员马里乌斯·尤吉拉斯表示：“通过受监管基础设施连接发行、分销、交易与结算全流程，能扩大投资者基础，提供更多融资选择。”他补充道，政府支持有助于打造资本跨国流动更顺畅、发行人触达更广泛的金融市场。”