荷兰拟2028年推已实现收益税，加密货币将延至2030年纳入

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在首席部长罗布·耶滕主导的第三纳税箱（Box 3）改革框架下，荷兰拟于2028年启动已实现收益税制度，覆盖股票、债券及其他金融工具。这一政策将改变以往按账面价值增长征税的方式，转为仅在资产出售或变现时征税。

值得注意的是，直接持有的加密货币资产不会立即纳入该体系。根据现行提案，此类资产将在2030年才被正式纳入已实现收益税范畴，此前仍需按年度价值变动缴纳相关税款。

改革核心内容与立法进展

内阁已于9月29日向议会提交正式文件，明确新税制方向。此前因拟对未实现增值部分征税引发广泛争议，政府回应了议会上下两院的批评，调整方案以平衡财政收入与投资环境。

新规则下，自2028年起，投资者仅在实际卖出资产并产生收益时才需缴税。荷兰财政部估计，此调整将导致截至2035年的财政收入减少约150亿欧元。

为弥补部分财政缺口，政府计划将2028年免税回报额度从1,800欧元下调至1,000欧元，以增强税收系统的可持续性。

专家分析：影响与过渡安排

PwC与Forvis Mazars税务团队指出，2028年改革将使约90%受价格波动影响的第三纳税箱资产转向资本利得税模式。这对投资者而言意味着缴税时间点将更清晰，取决于资产的实际交易行为。

然而，加密货币及部分特殊资产仍处于过渡期。它们在2028年和2029年仍将适用年度估值税制，直到2030年才统一进入已实现收益税体系。

政策前景与历史背景

尽管改革方向明确，但该法案尚未成为法律。耶滕领导的三党联盟在议会中缺乏多数席位，需争取反对派支持才能推动立法进程。

此次税改源于长期制度争议。2021年，荷兰最高法院裁定原第三纳税箱制度违反欧洲人权公约，因其可能对未实际获得的账面收益征税。这一裁决成为后续系统重构的起点，也促使政府重新设计更加符合国际标准的税收机制。