ESMA转向监督趋同：加密监管进入持续审查新阶段

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欧洲证券和市场管理局（ESMA）主席维蕾娜·罗斯在欧洲议会经济与货币事务委员会上表示，监管机构的优先方向已发生根本性转变——从制定规则转向强化监督与监管趋同。这一调整被视为影响未来欧盟加密企业合规路径的关键转折点。

监管重心转向持续监督与协调

根据ESMA公布的2027年工作计划，其核心任务将聚焦于提升各成员国监管机构之间的协作效率，特别是在业务韧性、外包管理、流动性控制及实体运营能力等方面。罗斯指出，这种“趋同”策略意味着无论企业在欧盟哪个国家注册或运营，都将面临相似的合规标准，从而减少监管套利空间。

对加密资产服务提供商的影响

该计划明确要求加强对加密资产服务提供商（CASPs）的跨辖区监督协调，重点涵盖风险暴露评估、外包依赖度、反向招揽行为以及资产分类准确性等议题。同时，ESMA正推动建立统一的定期报告框架，并引入共同的风险指标体系与实时监督仪表盘，以提升监管透明度与响应速度。

这一转变对行业而言意义重大。当监督标准趋于一致时，企业无需应对多重司法管辖区的差异性要求，显著降低合规复杂性和运营成本。

MIDAS系统推进与立法反馈机制

作为《加密资产市场法规》（MiCA）实施的关键工具，ESMA计划加速推进其集中式市场监控系统MIDAS。首阶段预计于2027年全面启用，用于识别潜在市场操纵与滥用行为；第二阶段则将在董事会批准后于当年第四季度上线，扩展数据分析维度并纳入更多类型数据。

此外，ESMA将把监督过程中发现的实际问题直接反馈至欧盟委员会对MiCA的中期审查中。监管机构表示，这些实践洞察可能成为未来立法优化的重要依据。

对于在欧盟开展业务的加密企业而言，信号已十分清晰：单一规则手册时代的合规模式正在被动态、持续的监管审查所取代。主席强调，创新必须在为受监管实体提供明确指引的同时，切实保障投资者权益，实现安全与发展的平衡。