澳财政部将AI列为核心转型 数字资产未入五大主题

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澳大利亚财政部最新发布的《2026年代际报告》明确指出，人工智能将成为未来四十年内推动国家经济变革的核心力量之一。该报告共识别出五大长期结构性转变：人工智能革命、地缘政治碎片化、能源转型、人口老龄化以及服务型经济持续演进。

人工智能驱动经济新范式

9月21日公布的第七份代际报告，全面展望了澳大利亚至2065-2066财年的经济前景。报告预测，届时全国经济规模将翻倍以上，人均实际收入有望增长55%。随着人口增长放缓，经济增长将更依赖于生产率提升。

相较2023年版本，本次报告专门增设章节分析人工智能的影响。财政部长吉姆·查默斯强调，自上一版发布以来，人工智能已构成最深远的技术变革，将在劳动力结构、技能需求和自动化水平方面产生广泛影响。

报告特别关注“代理型人工智能”（Agentic AI）的发展趋势——这类系统正逐步具备自主决策能力，在多任务场景中表现超越人类基准。政府定义此类系统可代表个人或企业执行交易、提供建议甚至完成支付流程。

数字资产缺席主流框架

尽管人工智能成为焦点，数字资产却未被列入报告所确立的五大核心转型范畴。对此，Coinbase澳大利亚国家总监约翰·奥洛克伦表示遗憾，认为自主金融代理的发展必须依托高效的数字支付基础设施。

他指出：“未来40年的繁荣取决于技术采纳与生产率提升，而当前报告忽略了代理系统在自动交易中对金融底层的支持需求。”

然而，这并不意味着政府忽视数字资产。9月3日发布的《金融创新战略》明确涵盖稳定币、代币化资产、数字货币及由人工智能赋能的金融服务，旨在构建跨部门协作机制以促进金融科技发展。

根据该战略，澳大利亚计划于2027年4月9日起实施数字资产平台与代币化托管平台的许可制度。同时，监管机构将评估代币化市场的法律与运营挑战，尤其针对作为储值工具的稳定币。

AI与支付系统的潜在连接

《金融创新战略》首次系统性地将人工智能进展与支付基础设施需求关联起来。报告指出，随着代理型系统普及，机器对机器（M2M）交易量可能显著上升，催生对实时结算、可编程支付和高互操作性的新型系统需求。

尽管目前完全自主的金融代理仍处于实验阶段，尚未达到大规模应用所需的可靠性标准，但已有实践探索其可行性。例如，有项目通过区块链实现程序化支付，也有测试显示AI代理借助Visa网络使用稳定币完成自动付款。

澳大利亚本土也在推进相关准备。央行正在评估现有支付通道是否支持稳定币的跨系统互操作性，探索银行货币与代币化价值之间的连接路径。

央行主导代币化金融试验

澳大利亚储备银行（RBA）独立推进代币化金融议程。今年5月，其与数字金融联合研究中心（DFCRC）公布“Acacia项目”最终成果，测试了20种批发代币化资产的应用场景，包括中央银行余额、试点CBDC、商业银行存款代币及稳定币。

研究发现，代币化在效率、功能性和系统韧性方面具有潜力，但也揭示出法律界定、结算设计与监管协调等亟待解决的问题。

据估算，若全面部署数字金融体系，每年可为澳洲带来高达240亿澳元的经济效益，主要来自现实世界资产代币化、支付优化及其他数字金融应用，此数据仍基于模型推演，非实际产出。

9月，RBA启动新一轮咨询，探讨其储备银行信息与转账系统（RITS）及快速结算服务（FSS）如何适配代币化生态。议题包括传统账户与代币化资金间的结算方式、稳定币接入央行储备的可能性，以及未来代币化储备的设计方向。

意见反馈截止日期为2026年10月30日。与此同时，政府计划于2027年下半年设立数字金融市场基础设施沙盒，进一步验证创新方案的可行性。