CFTC与SEC承诺无立法下推进加密监管

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监管路径转向行政主导：立法受阻后机构主动作为

随着参议院未能通过《清晰法案》的程序性动议，美国商品期货交易委员会（CFTC）与证券交易委员会（SEC）负责人明确表示，将不依赖国会立法，转而依托现有职权推动加密资产监管进程。

CFTC主席：规则制定已进入实施阶段

周三，CFTC主席迈克·塞利格在社交媒体平台X上发布声明，指出委员会“已锁定目标，正准备推出针对新兴金融领域的监管规则”。他同时表示，参议院投票结果令人遗憾，但公众对加密市场的监管清晰度、法律确定性及消费者保护的需求依然迫切。

塞利格强调，该机构将支持特朗普政府构建加密监管框架，并承诺“充分运用现有法定权力”落实具体措施。

SEC主席：行动不会因立法停滞而延迟

SEC主席保罗·阿特金斯亦于同日发声，重申其机构将果断采取行动。“无论是否有立法进展，我们都在法定权限范围内推进规则制定。”他在X平台写道，并附上“敬请期待”字样，暗示后续政策即将落地。

阿特金斯感谢政府与行业在推动法案过程中所做的努力，同时表明若国会未提供立法支持，监管机构将自行承担起制度建设责任。

立法僵局暴露深层分歧

周二，参议院以49比50的微弱差距否决了《清晰法案》的程序性动议，未能达到所需的60票门槛。该法案旨在建立联邦层面的加密市场监管体系，并厘清CFTC与SEC的职责边界。

尽管参议院领导层可能重启投票，但受限于剩余立法日程紧张，今年内通过的可能性极低。这一结果促使监管机构转向行政手段，加快规则制定节奏。

早在8月，塞利格便已启动相关筹备工作，指示团队研究加密交易所运营规范，以及使用借贷资金进行交易的合规路径。他还提出探索基于区块链的金融协议在美国合法运行的可行性方案。当时他坦言，立法仍是理想路径，因其形成的框架更具稳定性与长期效力。

阿特金斯则在7月底释放信号，称若法案未获通过，SEC将立即启动规则制定。随后，该机构于8月中旬发布了名为“加密资产法规”（Regulation Crypto Assets）的拟议规则草案，标志着监管实质性推进。

分歧核心：道德约束与稳定币激励争议

此次投票失败背后，是共和党与民主党在关键条款上的立场冲突。主要争议点包括公职人员持有加密资产的道德限制、开发者权益保护机制，以及稳定币发行方是否应获得奖励或激励。

共和党方面称已采纳民主党提出的126项修改意见，但民主党仍坚持进一步收紧对官员利益的限制，并要求调整其他条款，导致谈判陷入僵局。