CLARITY法案监管漏洞引八大银行警告 币安注册地址成关注焦点

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美国银行业集体发声：CLARITY法案未能守住金融稳定底线

美国八大主要银行机构近日发出联合警告，指出参议院审议中的《CLARITY法案》（明确法案）最终草案在稳定币监管方面存在重大缺陷。这些机构认为，当前法案设计的“断路器”机制仅在存款大规模流失后才启动，本质上属于事后应对，而非真正意义上的风险防范。

据Fox Business记者Eleanor Terrett报道，包括银行政策研究所、美国银行家协会、消费者银行家协会、金融服务论坛及美国独立社区银行家协会在内的八家组织，已向参议员约翰·图恩和查克·舒默提交联名信，表达对法案文本的深切忧虑。

信中强调，若支付型稳定币提供利息或收益激励，可能引发银行存款大规模转移，严重削弱社区银行与以存贷为基础的金融机构的资金基础。尤其对小型地方银行而言，这种冲击将更加显著。

更关键的是，这些银行团体指出，现行“断路器”机制的触发条件为“已发生大量资金外流”，这意味着它不具备前瞻性防控能力。一旦问题爆发，系统性风险已难以挽回。

此外，他们还担心稳定币发行方可能通过变相方式绕过禁令——例如以积分、代币奖励或生态权益替代直接利息支付，从而实现类银行利率的回报诱导。

为此，银行集团提出三项核心修改建议：第一，全面禁止与稳定币持有相关的任何形式的直接或间接收益；第二，删除现有条款中模糊的限制性表述，避免被规避；第三，明确界定并禁止任何在经济实质上等同于存款利率的激励机制。

尽管反对当前版本，银行方面仍表示支持建立长期、统一的数字资产监管框架。他们强调，《CLARITY法案》若不强化对稳定币流动性的约束，将难以防止其成为动摇传统金融根基的潜在变量。

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未来，随着美国国会就该法案展开进一步辩论，稳定币是否会被纳入更严格的银行级监管，将成为影响整个行业格局的关键变量。