FCA警告加密公司：新规下仅注册是不够的

核心要点

现有许可证不会自动转移：目前的注册和许可不会自动转入新的授权体系。加密货币企业的关键日期：申请窗口于9月30日开放，过渡期安排申请的截止日期为2027年2月28日，而完整的监管框架将于2027年10月25日正式生效。国际企业面临合规要求：包括面向英国客户的美国公司在内的国际运营商，可能需要获得英国金融行为监管局（FCA）的授权。

FCA发布全面指南，明确加密业务监管范围

9月16日，英国金融行为监管局（FCA）发布了全面的指导文件，详细说明了在英国即将推出的监管结构下，哪些加密货币运营活动需要获得授权。该指南澄清了当英国新的监管框架于2027年10月启动时，各类加密货币商业活动将如何被界定及监管。

监管指南涵盖了多项业务活动，包括稳定币发行、运营数字资产交易所、从事加密货币交易、促成交易、提供加密资产托管服务以及管理质押计划等。根据FCA的规定，企业不能仅依赖其自身的业务描述来判定合规性。监管机构将根据企业实际提供的功能和服务来评估是否需要授权。

现有许可证不会自动转移至新体系

对于目前在英国运营的企业而言，一个关键考量点是：现有的FCA注册信息和监管许可不会自动迁移到新的授权框架中。在英国反洗钱法规下注册的企业也必须完成新的授权程序。这些现有的注册信息适用范围较窄，无法满足即将实施的监管框架要求。

持有不同监管授权的组织如果打算开展受监管的加密货币活动，可能需要申请修改其许可权限。FCA负责消费者、支付和竞争事务的执行总监David Geale表示：“为监管做准备始于理解这一框架如何影响您的运营。”

加密货币企业的关键时间节点

申请门户将于9月30日上线，为企业提供了超过一年的准备时间，以便在2027年10月25日监管框架正式实施前完成相关手续。然而，寻求过渡性安排的组织必须满足更早的截止日期，即2027年2月28日前提交申请。未能在此日期前提交可能导致失去享受过渡条款的资格。

FCA在完成多轮行业咨询后，已于今年6月完成了大部分监管套餐。《2000年金融服务与市场法（加密资产）条例2026》已于今年2月获得议会批准。最终确定的法规涉及稳定币储备要求与赎回、加密货币托管标准、运营韧性期望、消费者保护措施以及资本充足率要求。额外的法规则针对代币上市程序和交易平台上的不当行为预防进行了规范。

FCA计划在10月就稳定币、自营交易操作、做市活动以及某些技术服务提供商的相关修改征求反馈意见。去中心化协议框架和特定的托管结构也将接受进一步审查。

国际企业面临的合规要求

服务于英国客户或在英国市场开展业务的美国公司，无论是否已拥有美国牌照，都可能需要获得FCA的授权。在美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）或州级当局获得的监管批准，并不能替代在英国开展受监管活动时所需的FCA授权。美国和英国正遵循不同的时间表和独立的立法框架。

今年9月，英国上议院以194票对138票通过了一项修正案，要求财政部在《金融服务与市场法案》颁布后的十二个月内发布一份全面的国家数字资产战略。此外，FCA和英格兰银行还计划在年底前发布批发金融市场的代币化路线图。