美国银行与花旗银行加入21家公司的稳定币计划

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21家金融机构承诺联合成立稳定币公司，目标2027年上半年推出

美国银行、花旗集团、高盛等21家金融机构于9月1日承诺，将在2026年下半年成立一家稳定币公司，但须满足相关交割条件。

项目概述

21家金融机构承诺在2026年下半年成立一家稳定币公司。该联盟目标在2027年上半年推出一种美元稳定币，但须满足相关交割条件。未来可能推出其他七国集团（G7）货币的稳定币，其中欧元稳定币被列为优先扩展方向。该代币将支持批发、机构和零售支付，以及数字资产结算服务。该计划在启动全球运营前，将遵守适用的《GENIUS法案》和《加密资产市场法规》（MiCA）要求。

这家尚未命名的公司计划在2027年上半年发行一种以美元计价的稳定币。该集团表示，后续可能推出与其他G7货币挂钩的代币，其中欧元稳定币被列为优先扩展方向。这些机构计划将该代币用于批发、机构和零售市场，拟议用途包括跨境支付和数字资产交易结算。

该公告仍属于发展计划，而非已完成的项目。该集团尚未披露公司名称、代币名称、区块链网络、储备托管机构、治理结构或最终赎回条款。

稳定币集团覆盖四大洲

该联盟由来自北美、欧洲、东亚、中东和非洲的银行、资产管理公司及其他金融机构组成。北美参与者包括美国银行、第一资本、花旗集团、富达投资、高盛、PNC金融服务、加拿大丰业银行、多伦多道明银行、富国银行和智慧树。欧洲成员包括桑坦德银行、西班牙对外银行、德国商业银行、法国农业信贷银行、德意志银行、劳埃德银行集团、荷兰合作银行和瑞银集团。三菱日联金融集团代表东亚，而天狼星国际控股和标准银行分别代表中东和非洲。

该集团表示，该项目将结合参与者的分销网络与银行的合规、治理及风险管理体系。这些是该公司对尚未进入市场的计划产品的声明。三菱日联金融集团通过一份单独发布的声明确认了参与。西班牙对外银行也通过其企业新闻服务发布了联盟公告。目前尚无后续披露明确运营公司名称或为个别成员分配具体角色。

美元稳定币计划源于十家银行的研究

该项目源于2025年10月的一项公告，当时10家银行表示正在研究一种在公共区块链上可用的、由1:1准备金支持的数字货币形式。最新公告将初始研究小组扩展至21家机构，并将项目从探索阶段推进至成立专门公司。然而，该联盟尚未确定将支持哪些公共区块链，也未披露用户是否能够直接持有和转移代币，或者访问权限是否依赖于参与银行及经批准的服务提供商。

该产品的拟议用户群体也十分广泛。批发用途可能包括银行间或大型企业间的转账。机构用途可能涉及代币化证券及其他数字资产的结算。零售应用可能包括支付，但联盟尚未发布消费者分销计划。该计划中的代币将进入一个目前由Tether和Circle等成熟发行商主导的市场。这些银行可能通过其现有的客户关系、合规系统和支付基础设施接入渠道展开竞争。这些潜在优势在该公司发布运营模式并推出代币之前，仍待验证。

传统银行也在考虑其他独立方案。摩根大通已就可能的稳定币进行过早期讨论，但该银行表示没有积极的推出计划，并将评估客户需求和监管环境。

《GENIUS法案》规则在推出前仍未完成

该联盟表示，其美元稳定币“计划”在适用情况下遵守美国《GENIUS法案》。美国总统唐纳德·特朗普于2025年7月18日签署该法案，为支付型稳定币发行商建立了联邦框架。该法律规定了许可和监管要求，要求稳定币由符合条件的流动储备按1:1比例支持，提供赎回保护，并要求定期披露储备信息。发行商不得仅因持有受保支付型稳定币而支付利息或收益。

多项实施法规在联邦机构错过2026年7月18日的规则制定截止日期后仍未完成。美国货币监理署已提出报告要求，包括对其监管下的发行商进行每周保密报告和季度财务报告。货币监理署目标在2026年11月之前出台最终规则。该法规的时间安排可能使联邦框架在银行联盟准备2027年推出产品时生效。这一时间表给了该企业将最终储备、资本、赎回、托管和合规要求纳入产品的时间，同时也带来了不确定性，因为多项细节可能在监管机构完成工作前发生变化。

美国财政部正在另行制定州监管认可和外国稳定币发行商的规则。在相关报道中，财政部就许可标准以及联邦与州监管之间的互动征求了公众反馈。

欧元代币将面临MiCA要求

该联盟还表示，其“计划”在适用情况下遵守欧盟的《加密资产市场法规》。MiCA已经为在欧盟发行的稳定币提供了监管框架。与单一官方货币（如欧元）挂钩的代币通常属于MiCA的电子货币代币类别。发行商面临授权、储备、披露和赎回要求，如果代币达到监管重要性阈值，还可能面临额外监管。该联盟未说明由哪个法律实体发行其计划中的欧元代币，也未说明该发行商将在何处获得许可。这些选择将决定相关的监管机构以及分配给参与机构的义务。

在美国和欧盟的运营还需要监管机构之间的协调。金融稳定理事会建议对全球稳定币安排进行全面的跨境监管和信息共享，因为其功能可能涵盖银行、支付和证券领域。