Starlink敦促南非在最新频谱审查中放宽所有权规定

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星链要求南非放宽股权规定，市场准入谈判持续进行

SpaceX旗下的卫星互联网服务提供商星链（Starlink）已向南非当局提出请求，要求其解决《广义黑人经济赋权法案》（B-BBEE Act）的相关问题。这一法案是该公司难以满足的关键准入条件。此次呼吁是星链长期以来寻求进入南非市场的多次申诉中的最新一次。

在本周三至周四举行的一次混合利益相关方会议上，围绕该国2015年《无线电频谱条例》的修正草案，星链敦促南非监管机构考虑废除或放宽相关规定。

SpaceX市场准入与开发高级总监瑞安·古德奈特（Ryan Goodnight）在周三发表评论时，鼓励南非独立通信管理局（ICASA）解决许可与所有权制度同收费规定之间的冲突。

股权规定成为主要障碍

他指出，频谱法规要求历史上处于弱势的群体至少持有30%的股权，而鉴于星链的管理结构和全球运营模式，该公司无法满足这一要求。本地所有权规定已成为星链在南非启动服务的主要障碍。去年早些时候，埃隆·马斯克曾表示，南非拒绝放宽规定或批准该公司的许可证，是因为“他不是黑人”。

具体而言，《电子通信法案》（ECA）要求个人许可证持有者至少30%的股权由历史上处于弱势的群体持有，这是一项旨在纠正种族隔离时期经济不平等问题的政策。

在放宽规定的呼声中，通信部长索利·马拉齐（Solly Malatsi）于2025年12月12日发布了最终政策方向文件。该文件旨在迫使ICASA承认股权等价投资计划（equity-equivalent investment programmes）作为一种替代机制。自2024年以来，SpaceX一直在倡导这一方案，并曾向学校和农村社区免费提供其硬件设备。

然而，由于ICASA表示，在未修订《电子通信法案》的情况下，该框架无法全面生效，相关批准和落实工作已陷入停滞。

亚马逊将采取不同策略进入南非

与此同时，亚马逊计划在南非推出其卫星互联网业务“亚马逊Leo”（Amazon Leo），但采取了不同的方式。该公司将与当地企业赫罗特尔（Herotel）合作，由后者担任其分销商。

截至2026年7月，星链已在29个非洲国家推出服务，最新加入的是科特迪瓦。

星链呼吁延长频谱许可证期限

除了推动股权等价投资计划外，星链还鼓励南非监管机构考虑将频谱许可证期限延长至至少10年，并制定明确的续期规定。古德奈特认为，这将为运营商提供制定长期基础设施和运营计划的空间。

此外，该公司希望新的网关地球站费用按许可证而非按站点收取。这样一来，单个许可证即可覆盖全国范围内的多个网关。星链还敦促监管机构扩大可用于移动地球站的Ku波段频谱范围。

星链对频谱磋商表示欢迎

星链将此次频谱磋商描述为一项值得欢迎的进展。古德奈特称，此次磋商是对现有制度的改进，并赞扬ICASA借鉴了国际最佳实践。

据他介绍，成立于2002年的SpaceX已完成超过680次成功任务，目前为超过1200万星链用户提供服务。他表示，公司在全球业务中积累的经验使其清楚地知道哪些监管方法行之有效。

目前，星链仍在探索通过股权等价投资计划来实现进入南非市场的目标。