美国财政部拟出台规则 明确稳定币合法销售主体

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美国财政部发布稳定币监管规则草案

美国财政部于周一提出规则草案，明确界定根据《GENIUS法案》可在美国境内发行或销售的稳定币种类。该提案旨在落实去年夏天签署成为法律的《GENIUS法案》第三节内容。

根据提案要求，自2027年1月18日起，稳定币发行方通常必须获得联邦或州级许可证。平台亦可销售境外发行的稳定币，但前提是境外发行方必须遵守美国法律命令以及美国与其监管所在地国家之间的协议。

财政部长斯科特·贝森特在社交媒体上表示："特朗普总统与国会共同推动通过了《GENIUS法案》，为支付稳定币建立了里程碑式的框架和清晰规则，财政部正在迅速落实这一框架。"

自2028年7月18日起，更广泛的限制措施将普遍禁止加密货币交易所及其他数字资产平台向美国客户销售稳定币，"除非该支付稳定币由获许可的支付稳定币发行方发行"。

贝森特指出，这些法规将为商业提供监管确定性，同时有助于"巩固美元地位"，并欢迎公众提出意见。他写道："财政部欢迎利益相关方的意见，我们将致力于为企业在美创新与成长提供所需的监管确定性，巩固美元作为世界储备货币的地位，并保持美国作为全球加密货币之都的优势。"

违反规则的行为可能包括：直接招揽美国买家、宣传稳定币可向其出售、在未经主动询问的情况下同意出售，或协助买家绕过IP检查等地域限制措施。

该提案的公众意见征集期截止于2026年10月19日，即提案在《联邦公报》上公布后的第60天。

此消息发布之际，联邦机构仍在继续制定实施《GENIUS法案》的细则。该法案由美国总统唐纳德·特朗普于2025年7月签署，旨在为美国稳定币建立联邦监管框架。

今年2月，货币监理署提出了关于稳定币发行与监管的规则草案。联邦存款保险公司随后于4月提出了关于准备金、赎回、资本和风险管理的合规要求。同月，财政部还提出了反洗钱和制裁规则，要求发行方报告可疑活动并保持阻止或冻结交易的能力。

上述合规规则草案曾遭到加密行业的反对。今年6月，Paradigm与Hyperliquid政策中心警告称，若要求发行方对进入二级市场后的稳定币负责，可能会促使相关业务远离去中心化金融领域。