SEC“加密妈妈”皮尔斯离任，监管方向迎来关键转折

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2026年10月2日，美国证券交易委员会（SEC）委员泰勒斯·皮尔斯（Hester Peirce）的任期将正式结束。这位因长期倡导数字资产监管清晰化而被誉为“加密妈妈”的官员，自2025年2月起主导SEC新设立的加密任务小组。她将在离任后转任弗吉尼亚州Regent大学法学院副教授。

皮尔斯于2026年9月25日在X平台发布辞职声明，标志着其近八年委员生涯的落幕。该消息发布之际，正值她所推动的关键监管政策落地前夕。

从“执法导向”到“规则先行”：皮尔斯的监管理念

作为首位明确提出以规则引导而非执法施压来管理加密市场的委员，皮尔斯在任期内持续挑战传统监管模式。她主张通过建立透明、可预测的监管框架，为行业提供合规路径，而非依赖频繁处罚。

在唐纳德·特朗普总统执政背景下，她的影响力进一步扩大。2025年2月，她被任命领导加密任务小组，负责制定涵盖挖矿、质押及模因代币等领域的分类标准。这一举措显著提升了监管机构内部对数字资产属性的共识。

在此期间，她推动出台了《加密资产法规》，为代币发行设定程序性要求，同时避免强制证券注册；还主导设计了“创新豁免”机制，允许五年期试点项目开展证券代币化操作，为技术实验预留空间。

离任之际，监管新规同步发布

皮尔斯离职当天，SEC发布最新指导文件，聚焦代币分类的核心争议点——何为“基本管理努力”，以及质押收据代币在二级市场中是否构成投资合同关系。这些细则直接回应市场对监管模糊性的长期担忧。

目前，SEC仅余两名委员：主席保罗·阿特金斯与委员马克·尤耶达，均为共和党籍。根据规定，两人已构成法定人数，机构仍可正常运作。民主党候选人空缺尚未填补，前民主党委员卡罗琳·克伦肖已于2026年1月离任。

皮尔斯原定任期于2025年6月届满，但依规可延任约18个月至2026年10月。此后她将于11月加入弗吉尼亚州Regent大学法学院，开设联邦诉讼与证券监管课程，并将数字资产研究纳入教学体系。

自2025年初特朗普就职以来，SEC大幅缩减加密执法行动，撤销多项调查。皮尔斯此前强调，开源代码发布不应自动触发联邦证券责任，这一观点与当前监管转向高度一致。现任主席阿特金斯将其称为“告别执法监管，迈向规则构建”的重大转变。