美联储推出两项“GENIUS法案”提案，推动稳定币监管收紧

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美联储提出两项新规，依据《GENIUS法案》强化稳定币发行监管

美国联邦储备委员会（Fed）近日提出了两项规则草案，旨在根据《引导与美国稳定币国家创新法案》（简称《GENIUS法案》）建立对稳定币发行机构的监督框架。这两项提案由该央行于周四正式公布，并随即进入公众意见征询阶段。

更严格的稳定币监管措施

第一项提案要求，受美联储监管的支付型稳定币发行机构必须使用经批准的储备资产全额支持其发行的代币。这些储备资产包括短期美国国债及其他高质量流动资产。此外，该提案还设定了针对信用风险和运营风险的资本要求，并为稳定币相关活动增加了风险管理标准。

监管机构同时就持有稳定币背后资产的金融机构提出了相关规定，明确了受美联储监管的银行被允许开展的稳定币业务范围。

与此同时，第二项提案侧重于受监管银行申请发行支付型稳定币的流程。银行在提交申请时需提供商业计划、财务信息及其他相关文件。该提案还涵盖了针对申请案件的上诉及听证程序。

公众意见征询期将在提案发表于《联邦公报》后60天结束。

美联储理事迈克尔·巴尔（Michael Barr）表示，只有当用户能够随时以面值快速赎回稳定币时，稳定币才能保持其稳定性。这一机制即使在市场压力时期，或当发行方及相关企业面临财务困境时，也必须得到保障。

他进一步指出：“我支持这项拟议的规则制定，认为这是在《GENIUS法案》框架下迈出的重要一步，特别是该规则确定了需要公众反馈的关键问题。我对储备资产限制条款以及透明、标准化的资本要求规定感到鼓舞。公众对于提案中这两个方面的投入将极具价值，尤其是关于规则是否充分解决了利率风险和外汇风险的问题。”

稳定币监管体系逐步成型

2025年，随着立法者致力于确立稳定币的联邦级监管规则，《GENIUS法案》顺利通过国会。唐纳德·特朗普总统于2025年7月18日签署该法案成为法律，从而为稳定币监管确立了联邦框架。

上个月，美国财政部提出了涵盖稳定币发行主体资格及合规实体范围的重大联邦定义草案。此前，联邦存款保险公司（FDIC）已于去年12月启动了其监管程序，而多个监管机构在今年6月则提议要求稳定币发行商遵守现有的金融法规，对用户进行核实与身份识别。