CFTC将加密市场结构规则制定提交白宫，因《CLARITY法案》未能通过

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商品期货交易委员会向白宫提交加密市场结构规则草案，推进立法进程

9月17日，美国商品期货交易委员会（CFTC）将一项关于加密市场结构的规则制定文件提交至白宫进行审查。此举标志着该机构在参议院未能推动《CLARITY法案》通过后，仍决定继续前行。

监管流程中的初步阶段

这份题为《加密资产交易与加密资产市场监管》的文件已被信息与管理办公室（OMB）下属的信息与监管事务办公室接收。该部门负责在联邦法规发布前对其进行审核。目前，该提案处于“预规则”阶段，即监管流程的最早期环节，且文件中未披露任何计划中的具体规则细节。CFTC对此拒绝置评。

在无新法律情况下采取行动

CFTC的这一举动发生在参议院本周以程序性投票方式阻止《CLARITY法案》通过仅数日后。该法案旨在为加密市场建立联邦层面的监管框架。CFTC主席迈克尔·塞利格此前已承诺采取备用方案：他在8月份表示，已指示工作人员开始探索利用现有职权，为加密资产制定CFTC市场结构规则的可能性。在参议院投票后的第二天，他在X平台发帖称，监管机构已“锁定目标并准备推出”加密市场相关规则。

根据塞利格8月份的演讲内容（而非已提交的文件），他描述了一个可能允许当前注册交易所及未注册交易所被指定为一种名为“加密资产市场”的指定合约市场的框架。在该框架下，这些市场将在CFTC的监督下提供杠杆或保证金交易服务。此外，他还指出，该框架可能涵盖提供永续合约和事件合约的加密钱包及交易接口。

后续步骤

该提案将在审查期间保持“预规则”状态。随后，它可能面临管理与预算办公室的修订要求，接着需经过CFTC委员会投票、公众意见征询期，最终形成需要委员会批准的正式规则。

CFTC并非孤军奋战。证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯于9月16日发帖表示，SEC将在其法定权限内，“无论是否有立法支持”，都将采取行动。同日，SEC另行授予了临时有条件豁免救济，允许某些平台在未注册为交易所的情况下交易代币化股票；而CFTC也在同日发布了一项针对被动交易软件开发商的不执行立场声明。